Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-450/2019

2-450/2019;

26RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.

при секретаре Кантемировой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по СК о взыскании компенсации за сверхурочное время выполнения служебных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по СК о взыскании компенсации за сверхурочное время выполнения служебных обязанностей за период № г.г.. за №.

В обоснование своих доводов истец сослался на то, что служил в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Федеральной службе войск национальной гвардии. Приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ним расторгнут контракт с увольнением со службы с должности начальника вневедомственной охраны по городу Кисловодску филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы с 2016 года по день увольнения в связи со служебной необходимостью истец выполнял должностные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности времени и имел право на 56 дополнительных дней отдыха, а именно за: 28 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4,5,21,28 января, 4,11,18,23,24 февраля, 4,11,18,23,24 февраля, 4,11,18,25 марта, 1,8 апреля, 1,6,9,20,27 мая, 24 июня, 1,15,22 июня, 1,15,22 июня, 1,15,22 июля, 5,19,26 августа, 9,16,ДД.ММ.ГГГГ, 2,3,13,20 января, 3,10,17,23,24 февраля, 17,31 марта, 7,21 апреля, 2,9,30 июня, 7,12,28 июля, 4,11,18 августа, 6,ДД.ММ.ГГГГ.

Учет выполнения истцом служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени осуществлялся в соответствии с Приказами Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка привлечения лиц, прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звании полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат». Предусмотренные законом отгулы истцу не предоставлялись, оплату за выполнение служебных обязанностей в сверхурочное время он не получал. В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика Управления Росгвардии по <адрес> ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении на основании доводов изложенных в представленных суду возражениях.

Выслушав истца, представителей ответчика, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес>, в должности начальника ОВО по городу Кисловодску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № л/с ФИО1 – начальник отдела вневедомственной охраны по городу Кисловодску- филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 23 года 2 месяца 7 дней.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в Учреждении (филиале), а также с определением правового положения (статуса) сотрудника войск национальной гвардии, регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Из п.4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», следует, что подразделения вневедомственной охраны включены в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Пунктом 14 данного Указа предусмотрено, что до вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Росгвардии, действуют нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие деятельность вневедомственной охраны.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, распространены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 342-ФЗ).

Порядком привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом Росгвардии от 14 сентября 201 г. №, определено, что: сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время;

сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха;

компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели (в случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску);

предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с п.46 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные знания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

По п.48 количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, то есть не может превышать 120 часов в год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год выплачена ФИО1 в размере № часов) в соответствии с поданным им рапортом на выплату денежной компенсации (приказ Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу»).

Перечисление указанных денежных средств ФИО1 в счет компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, объективно подтверждается справкой ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания судом установлено, что ФИО1 на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, в рамках установленного специальным законодательством ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Тогда, как законных оснований для взыскания денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 -2017 г. у суда не имеется, в силу чего данные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО3 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, которое, по мнению суда является обоснованным в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Между тем, ФИО1 с рапортами о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в 2016 - 2017 году не обращался, факт ежемесячного получения денежного довольствия не оспаривал. ФИО1 не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу за 2016 год, 2017 год по окончании соответствующих учетных периодов, а в случае отказа в выплате компенсации — в суд с соответствующим иском.

Из смысла п. п. 4, 61 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 следует, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам, с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд.

Вместе с тем, в суд с указанным иском ФИО1 обратился только в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока, поскольку о нарушении своего права ФИО1 узнал в декабре 2016 года, декабре 2017 года. С ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд с иском истец не обращался, доказательств невозможности реализации своего права не предоставил.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за сверхурочное время выполнения служебных обязанностей за период 2016-2018 г.г.. за 56 дней в размере 101 262 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по СК о взыскании компенсации за сверхурочное время выполнения служебных обязанностей за период 2016-2018 г.г.. за 56 дней в размере 101 262 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья – В.П. Пожидаев