Апелляционное определение № 33-1710/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Армяшина Е.А. УИД 39RS0020-01-2025-000416-64

Дело № 2-883/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1710/2026
4 марта 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Поникаровской Н.В.,

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.,

при секретаре Макаревской А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 октября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об обязании произвести компенсацию проезда,

заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения истца ФИО6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 является пенсионером с 25 октября 2018 г., она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, район Троицко-Печорский, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>, снята с регистрационного учета 26 декабря 2024 г. в связи с переездом.

11 декабря 2024 г. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Калининградскую область, с 26 декабря 2024 г. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

13 марта 2025 г. ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) с заявлением о предоставлении компенсации расходов на проезд и провоз багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства.

31 марта 2025 г. ОСФР по Калининградской области было вынесено решение об отказе в выплате компенсации в полном объеме, что послужило основанием для обращения в суд.

ФИО1, с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ОСФР по Калининградской области произвести выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства в общем размере 135 374 руб.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 октября 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность произвести ФИО1 выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства: расходы на оплату стоимости переезда пенсионера в размере 12 457,30 руб.; расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера ООО «Деловые линии» в размере 97 364 руб. и Почтой EMS в размере 6 424,69 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Калининградской области просит решение отменить, вынести новое, которым отказать в удовлетворении иска. Не соглашается с определенным судом размером провоза багажа в размере 97 364 руб. в части включения в его общую сумму стоимости услуги по информированию о статусе и местонахождении груза в размере 15 руб. и стоимости страхования груза в размере 4 759 руб., поскольку полагает, что возмещение услуг информирования статуса и местонахождения груза, страхование груза Правилами № 1351, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 не предусмотрены, а потому выплата их компенсации является неправомерной. Также не соглашается с определенным судом размером взысканных расходов на оплату стоимости проезда (12 457,30 руб.), поскольку согласно справке № 264, выданной ОАО "РЖД", стоимость проезда на 11.12.2024 в купейном вагоне пассажирского и скорого поезда из <адрес> в <адрес> через Москву (кратчайший путь следования) составляет 12 452,30 руб., а не 12 457,30 руб., как указано в судебном акте.

Истец ФИО1 в судебном заседании апелляционной инстанции полагала апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером и получателем страховой пенсии.

Истец с 20 февраля 2003 г. по 25 октября 2023 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а с 25 октября 2023 г. по 26 декабря 2024 г. по адресу: <адрес>, район Троицко-Печорский, пгт. Троицко-Печорск, <адрес>.

С 10 марта 2004 г. по 01 ноября 2018 г. ФИО1 была трудоустроена в ИП ФИО7 на должность продавца кассира, уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, что подтверждается сведениями из трудовой книжки.

11 декабря 2024 г. ФИО1 осуществила переезд на постоянное место жительства в Калининградскую область и с 26 декабря 2024 г. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.

13 марта 2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Как следует из выписки ЕГРИП, индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи со смертью 13 апреля 2024 г.

Истцом предоставлена архивная справка от 03 марта 2025 г. из администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Республики Коми, из которой следует, что в архивных документах ИП ФИО7 – в трудовом договоре с ФИО1 от 06 марта 2004 г. имеется запись: уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию 25 октября 2018 г. Сведений о выплате компенсации при переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства не обнаружены. В приказах по личному составу за 2004-2011 года сведения о выплатах ФИО1 компенсации за переезд из районов Крайнего Севера к новому месту жительства не обнаружены. Приказы по личному составу с 2012-2018 года на государственное хранение в архив не поступали.

Также истцом представлены доказательства, подтверждающие затраты на проезд и провоз багажа на сумму 134 774 руб., а именно:

- 18 946 руб. – авиаперелет Ухта-Санкт-Петербург-Калининград: стоимость билета Ухта-г. Санкт-Петербург – 11 000 руб. + стоимость билета Санкт-Петербург - Калининград – 6 644 руб. + комиссионный сбор при покупке авиабилетов – 1302,00 руб.;

- 9 250 руб. – стоимость провоза животного в багаже воздушным транспортном: Ухта - г. Санкт-Петербург – 5 500 руб. + Санкт-Петербург- Калининград – 3 750 руб.;

- 9 214 руб. – стоимость услуг Почта РФ по доставке багажа весом 26,93 кг;

- 97 364 руб. – стоимость услуг ООО «Деловые линии» по доставке багажа весом 544 кг.

Истцом были истребованы справки о стоимости переезда и провоза багажа по состоянию на 11 декабря 2024 г. из АО «Федеральная пассажирская компания».

Как следует из справки № 265 о стоимости провоза багажа Северо-западного железнодорожного агентства СП С-З Филиала АО «Федеральная пассажирская компания» Калининградский производственный участок от станции Ухта СЕВ ж.д. до станции Калининград КЛГ ж.д. через станцию Москва МСК ж.д. стоимость 10 кг багажа составляет 2 385,70 руб., стоимость 544 кг составляет 131 213,50 руб.

Согласно справке № 264 о стоимости проезда и маршрута следования с пересадкой Северо-западного железнодорожного агентства СП С-З Филиала АО «Федеральная пассажирская компания» Калининградский производственный участок от станции Ухта СЕВ ж.д. до станции Калининград КЛГ ж.д. через станцию Москва МСК ж.д. стоимость пассажирского проезда в купейном выгоне составляет 12 452,30 руб.

Однако решением пенсионного органа от 31 марта 2025 г. ФИО1 в компенсационной выплате было отказано по причине не представления справки от индивидуального предпринимателя ФИО7 о том, что работодателем не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец обладает правом требовать от ответчика выплаты компенсации расходов, понесенных ею в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

С такими выводами суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку такие выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

В пункте 10 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации, в частности: - пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда (подпункт «а»); - пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку) (подпункт «ж»);- фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке) (подпункт «з»).

Основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации регламентированы в п.15 Правил.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом подтвержден факт несения расходов на переезд из районов Крайнего Севера, поскольку при рассмотрении дела истцом представлены все необходимые документы для осуществления выплаты, в связи с чем у истца возникло право на компенсацию понесенных расходов по проезду и провозу багажа, и имеются правовые основания для удовлетворения иска в части.

Отклоняя довод ответчика, что истцу необходимо было представить справку по последнему месту работы, суд обоснованно указал, что отсутствие справки от последнего работодателя о том, что истцу не производилась компенсация расходов на переезд за счет средств работодателя, не является препятствием для получения компенсации за счет средств ответчика. При этом, суд учел, что на момент переезда ФИО1 не работала, уволена 01 ноября 2018 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, то есть за пять лет до фактического переезда истицы из Республики Коми, пгт. Троицко-Печорск в <адрес>. Индивидуальный предприниматель ФИО7 прекратил свою деятельность в связи со смертью 13 апреля 2024 года, за 7 месяцев до переезда истицы. Правопреемство в отношении индивидуального предпринимателя гражданским законодательством не предусмотрено. Данные обстоятельства документально подтверждены. Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что у истца отсутствовала реальная возможность представить требуемые ответчиком документы.

Кроме того, суд учел, что истец обращалась в администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» Республики Коми и получила ответ о том, что сведений о выплате компенсации при переезде из районов Крайнего Севера к новому месту жительства не обнаружены. В архив лицевые счета, расчетные ведомости по начислению заработной платы ИП ФИО7 на государственное хранение не поступали.

В связи с указанным, суд пришел к правильному выводу о том, что истец была вправе и обладает в настоящее время правом требовать от ответчика выплаты компенсации расходов, понесенных ею в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд исходил из следующего.

Истец осуществила авиаперелет Ухта-Санкт-Петербург-Калининград общей стоимостью 18 946,00 руб.

Вместе с тем, поскольку необходимым условием для компенсации расходов пенсионера на оплату стоимости проезда, провоза багажа и груза из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является факт несения таких расходов, при отсутствии возможности провоза именно железнодорожным транспортом, а судом установлена возможность проезда истца железнодорожным транспортом, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату стоимости переезда пенсионера в размере 12 457,30 руб., руководствуясь справкой №264 Северо-западного железнодорожного агентства СП С-З Филиала АО «Федеральная пассажирская компания» Калининградский производственный участок о стоимости проезда и маршрута следования с пересадкой.

Судебная коллегия полагает взысканную судом первой инстанции сумму расходов, связанных с переездом, подлежащей изменению в силу следующего.

Как обоснованно указано в апелляционной жалобе ответчиком, согласно вышеуказанной справке № 264, которой руководствовался суд при вынесении решении, стоимость проезда на 11.12.2024 в купейном вагоне пассажирского и скорого поезда из г.Ухты в г.Калининград через Москву (кратчайший путь следования) составляет 12 452,30 руб., а не 12 457,30 руб., как ошибочно указано в судебном акте.

В связи в чем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указанной части, снизив размер расходов на оплату стоимости переезда пенсионера с 12 457,30 руб. до 12 452,30 руб.

Определяя размер затрат на провоз багажа паромной отправкой ООО «Деловые линии», суд первой инстанции исходил из представленных доказательств, подтверждающих затраты на провоз багажа паромной отправкой ООО «Деловые линии», весом 544 кг на сумму 97 364,00 руб. При этом, суд установил, что в указанную стоимость включены: услуга по организации ускоренной доставки из г. Ухта в г. Калининград в размере 65344,00, услуга по организации доставки из пгт. Троицко-Печорск в г. Ухта в размере 14400,00 руб., упаковка груза в стретч-пленку в размере 1426,00 руб., услуга по организации доставки из г. Калининград в г. Светлогорск в размере 3200,00 руб., информирование о статусе и местонахождении груза в размере 15,00 руб., страхование груза в размере 4759,00 руб., услуга по организации ПРР в подразделение получателя в размере 3290,00 руб., услуга по организации ПРР в подразделение отправителя в размере 4930,00 руб.

Поскольку размер расходов паромной доставкой не превышает стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом, что следует из справки № 265 о стоимости провоза багажа, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера ООО «Деловые линии» в размере 97 364 руб.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости услуги по информированию о статусе и местонахождении груза в размере 15 руб. и страхования груза в размере 4 759 руб., так как возмещение данных затрат не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими предоставление государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В связи в чем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в указанной части, снизив размер расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера ООО «Деловые линии» с 97 364 руб. до 92 590 руб.

Определяя размер понесенных истцом расходов по доставке багажа Почтой РФ, суд исходил из того, что у истца имелась возможность провоза багажа железнодорожным транспортом по маршруту от станции Ухта СЕВ ж.д. до станции Калининград КЛГ ж.д. через станцию Москва МСК ж.д., что исключало необходимость провоза багажа Почтой РФ.

В этой связи, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за багаж весом 26,93 кг в размере 6 424,69 руб., исходя из расчета 238,57 руб. стоимость 1 кг (2385,70/10) *26,93 кг.

Разрешая требование истца о взыскании расходов в размере 9 250,00 руб. за провоз животного в багаже воздушным транспортном (Ухта-г. Санкт-Петербург - 5500,00 руб. + Санкт-Петербург-Калининград - 3750,00 руб.), суд обоснованно исходил из того, что перевозка животного относится к нестандартному багажу и не включается в норму бесплатного провоза багажа и ручной клади, услуга является дополнительной и оплачивается непосредственно пассажиром как нестандартный багаж независимо от веса багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету, в связи с чем, пришел к правильному выводу об отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части.

Также суд не усмотрел оснований для взыскания в пользу истца расходов за получение справок о стоимости проезда и провоза багажа услугами РЖД в размере 600 руб. (300,00+300,00), учитывая положения п. 11 Правил, согласно которым расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах "д" и "з" пункта 10 настоящих Правил, компенсации не подлежат.

Решение суда в той части, в которой исковые требования ФИО6 оставлены судом без удовлетворения, сторонами не обжалуется.

Учитывая вышеизложенное, в остальной части оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 9 октября 2025 г. изменить, уменьшив размер взысканных с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области в пользу ФИО1 расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера ООО «Деловые линии» с 97 364 руб. до 92 590 руб., расходов на оплату стоимости переезда пенсионера с 12 457,30 руб. до 12 452,30 руб.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 13 марта 2026 г.