Решение № 2-2361/2023 2-86/2024 2-86/2024(2-2361/2023;2-8884/2022;)~М-5912/2022 2-8884/2022 М-5912/2022 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-2361/2023

№ 2-86/2024

24RS0056-01-2022-008352-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское» о признании членом его семьи ФИО3

Требования мотивированы тем, что истец с 1994 года по 2013 год проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера полка патрульно-постовой службы УВД Красноярска, полицейского полка патрульно-постовой службы МУ МВД России «Красноярское». 21.02.1995 года истцом подан рапорт о включении его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 04.06.2021 года на заседание жилищно-бытовой комиссии истцом были представлены дополнительные документы, а именно заявление от 04.06.2021 года, выписка из домовой книги № 10514600 от 23.12.2021 года, согласно которым в качестве членов семьи истца указаны следующие лица: супруга - ФИО4, дочь - ФИО3, сын – ФИО5, зарегистрированные и проживающие по адресу<адрес>. В ответ на обращение истца об уточнении номера в очереди на улучшение жилищных условий направлено письмо, в котором сообщалось о том, что ФИО3 не является членом семьи истца, в связи с чем для пересмотра расчёта потребности в жилом помещении истцу необходимо обратиться в суд для признания ФИО3 членом семьи истца. Истец полагает, что имеются все основания для признания ФИО3 членом его семьи, поскольку истец и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке, ФИО3 является дочерью ФИО4 от другого брака, то есть приходится истцу падчерицей. Названные лица, в том числе ФИО3, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет и общие расходы. Кроме того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 06.07.2007 года установлено, что «ФИО2 с членами семьи – супругой ФИО4, дочерью ФИО3 вселились в комнату в общежитии № 433 по адресу: <адрес>

Определением, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 12.04.2023 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела от истца поступил отказ от исковых требований, заявленных к МУ МВД России «Красноярское».

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 08.11.2023 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к МУ МВД России «Красноярское» прекращено в связи с принятием судом отказа от исковых требований в указанной части.

В настоящее время, истец, с учетом уточненных исковых требований, заявленных к ГУ МВД России по Красноярскому краю, просит признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи истца.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО2, его представитель ФИО6, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО3, представитель третьего лица МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении процесса не ходатайствовали. Представитель третьего лица МУ МВД России «Красноярское» направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 года N 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: им в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел с 23.06.1994 года по 02.12.2013 год, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца, справкой от 11.01.2013 года, выпиской из приказа от 02.12.2013 года № 655 л/c. Выслуга лет по состоянию на 02.12.2013 года составила в календарном исчислении 21 год 04 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 22 года 01 месяц 16 дней. В настоящее время истец службу не проходит, является пенсионером МВД России.

21.02.1995 года истцом подан рапорт о включении его в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов учетного дела 5-24-092-030413-000339, 23.01.2013 года ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи: супруга – ФИО4 (свидетельство о заключении брака №), дочь – ФИО3 (свидетельство о рождении №, выданное в Республике Кыргызстан, является дочерью ФИО4 от первого брака), сын – ФИО5 (свидетельство о рождении №)

Согласно выписке из протокола № 16 заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.03.2013 года ФИО2 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека, потребность в площади 31,1 кв.м.

Из материалов учетного дела истца следует, что истец, его супруга ФИО4, сын ФИО5, дочь супруги ФИО3 проживают по адресу: <адрес> что подтверждается актом проверки жилищных условий от 10.01.2013 года, выпиской из домовой книги.

Вышеуказанное жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 19.06.2009 года № 5047 ИСЗ, заключенного между ФИО7 и ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО3 Собственниками жилого помещения согласно выпискам из ЕГРН, свидетельствам о государственной регистрации права от 23.06.2009 года являются ФИО2 (общая долевая собственность, доля в праве 1/6), ФИО4 (общая долевая собственность, доля в праве 1/6), ФИО3 (общая долевая собственность, доля в праве 1/3), ФИО5 (общая долевая собственность, доля в праве 1/3).

Кроме того, как следует из решения Советского районного суда г. Красноярска от 05.06.2007 года, вступившим в законную силу 18.06.2007 года, за ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 признано по ? в праве собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> общей площадью 12,1 кв.м., жилой – 11,5 кв.м.

Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярск от 25.05.2009 года № 891 ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующей с согласия матери ФИО4, выдано разрешение на продажу комнаты, расположенной по адресу: <...>, и одновременное приобретение однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Комната была продана 18.06.2009 года, денежные средства от продажи комнаты были использованы на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

04.06.2021 года истцом на заседание жилищно-бытовой комиссии предоставлены дополнительные документы, а именно: заявление от 04.06.2021 года, выписка из домовой книги № 10514600 от 23.12.2021 года, согласно которым в качестве членов семьи истца указаны: супруга – ФИО4, дочь – ФИО3, сын – ФИО5, зарегистрированные и проживающие по адресу<адрес>

В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» от 28.12.2021 года № 15 истец состоит в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по дате подачи рапорта от 21.02.1995 года № 28.

28.02.2022 года в адрес истца направлено письмо (исх. № 3/225401098504), в котором указано, что ФИО3 не является членом семьи истца, выписка из домовой книги не дает оснований признать ее таковой, разъяснено, что указанное лицо может быть признано членом семьи в судебном порядке. При этом, с учетом нуждаемости, истец продолжает состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

01.03.2022 года истцом в адрес начальника МУ МВД России «Красноярское» подано заявление о принятии решения о выделении жилого помещения как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, в котором истец просит предоставить жилое помещение в порядке очередности в составе семьи 4 человека. Кроме того, в указанном заявлении содержатся пояснения относительно возможности рассмотрения ФИО3 в качестве члена семьи истца с точки зрения действующего законодательства.

11.03.2022 года в адрес истца направлен ответ на вышеуказанное заявление, в котором разъяснено право на обращение истца в суд с требованием о признании ФИО3 членом семьи истца.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Красноярское» № 3 от 31.03.2022 года, по результатам рассмотрения члены комиссии постановили распределить ФИО2 однокомнатную квартиру № 51 по адресу: <...> «К», общей площадью 44,2 кв.м., состав семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При подготовке договора социального найма жилого помещения было выявлено, что дочь ФИО3, не является дочерью ФИО2, так как в свидетельстве о рождении отцом указан ФИО8. При повторном рассмотрении документов, предоставленных ФИО2, установлено, что ФИО2 с членами семьи зарегистрирован и проживает в квартире № 146 общей площадью 32,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности по 1/6 (5,46 кв.м.) доли в праве ФИО2 и ФИО4, и по 1/3 (10,9 кв.м.) доли в праве ФИО3 и ФИО5 Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО2 и члены его семьи не имеют. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ ФИО3 членом семьи ФИО2 не является. Обеспеченность на 1 человека составляет 7,27 кв.м. (5,46+5,46+10,9 = 21,82 кв.м.). Потребность в жилом помещении общей площади составляет 3*18 = 54 – 21,82 = 32,18 кв.м. (с учетом нормы превышения возможно предоставить до 41,18 кв.м). Комиссией принято решение отказать ФИО2 в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием жилых помещений соответствующей его потребности площади, оставить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

12.01.2023 года в адрес истца направлено уведомление о передаче учетного дела в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Красноярскому краю.

08.02.2023 года истцом начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю подано заявление об отсутствии изменений жилищных условий истца и членов его семьи (ФИО4, ФИО3, ФИО5).

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями о признании ФИО3 членом семьи, истец ссылается на то, что он и члены его семьи, в том числе ФИО3, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет и общие расходы, а также вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Красноярска от 06.07.2007 года установлено, что ФИО3 является членом семьи истца, поскольку совместно с ним вселена в комнату в общежитии. Признание ФИО3 членом семьи истца впоследствии может повлечь изменение площади предоставления жилого помещения, а также повлиять на размер единовременной социальной выплаты.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что к членам семьи сотрудника также относятся лица, совместно проживающие с сотрудником и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно с. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является дочерью ФИО4 от первого брака (свидетельство о рождении №, выданное в Республике Кыргызстан).

19.06.1998 года между ФИО2 и ФИО9 (впоследствии Левинской) Л.А. заключен брак (свидетельство о заключении брака №

Со дня регистрации брака (19.06.1998 года) ФИО3 проживает совместно с ФИО2, ФИО4

С 07.07.2009 года ФИО3 совместно с ФИО2, ФИО4. ФИО5 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. Кроме того, как следует из выписки из домовой книги ООО УК «Новый город», ФИО3 по отношению к собственнику ФИО2 указана как дочь.

Также факт наличия семейных отношений между ФИО2 и ФИО3 подтверждается представленными в материалы дела многочисленными семейными фотографиями за длительный период семейных отношений, копиями чеков с мобильного приложения о переводе денежных средств между ФИО2 и ФИО3 на хозяйственные нужды, что свидетельствует о совместном ведении бюджета, общего хозяйства.

Кроме того, в решении Советского районного суда г. Красноярска от 05.06.2007 года, вступившим в законную силу 18.06.2007 года, ФИО3 указана как член семьи ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом руководящих разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, судом установлен факт совместного проживания ФИО3 и ФИО2, наличия между ними семейных отношений, что подтверждается представленными в материалы дела и перечисленными выше доказательствами, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ФИО3 является членом семьи ФИО2

При этом суд полагает возможным разрешение настоящих требований в рамках искового производства, поскольку целью истца при обращении с настоящими требованиями является последующая реализация положенных ему социальных гарантий, связанных с жилищным обеспечением.

Довод стороны ответчика о том, что ФИО3 не попадает под категорию лиц, указанных в ч.2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, а именно не находится на иждивении истца и является совершеннолетним лицом, в связи с чем не может быть признана членом семьи истца, судом во внимание не принимается, поскольку ФИО3 была вселена в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте, с 1998 года состоит в семейных отношениях с истцом, совместно с ним проживает по настоящий момент, собственной семьей ФИО3 не обзавелась, в настоящее время семейные отношения между ФИО2 и ФИО3 не прекращены. При этом факт нахождения ФИО3 на иждивении у ФИО2 для признания членом семьи не требуется, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника могут быть признаны, в том числе и иные граждане.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом заявлены требования о признании ФИО3 членом семьи ФИО2, истец настаивал на разрешении требований иска в окончательной редакции по данному предмету спора, в связи с чем совершеннолетний возраст истца в рамках разрешения настоящего дела не свидетельствует об отсутствии оснований для установления факта наличия семейных отношений между ФИО2 и ФИО3 и признания последней членом семьи истца, тогда как разрешение вопроса о наличии права истца состоять в соответствующих очередях в вышеуказанном составе семьи из четырех человек подлежит разрешению уполномоченным органом в установленном законом порядке при реализации прав истца на жилищное обеспечение.

В указанной связи ссылка ответчика на отсутствие оснований для нахождения ФИО3 на учете в качестве члена семьи истца, с учетом ее совершеннолетнего возраста, судом во внимание не принимается и не свидетельствует об отсутствии у истца права на установление родственных отношений между истцом и ФИО3 по заявленным исковым требованиям.

Довод стороны ответчика о том, что ФИО3 не была вселена в жилое помещение как член семьи собственника, поскольку она является собственником доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, суд также полагает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не опровергает того факта, что ФИО3 вселена в указанное жилое помещение, при этом на момент приобретения жилого помещения и вселения в него, она являлась несовершеннолетней и действовала с согласия матери, являющейся членом семьи ФИО2, ведущей с ним совместное хозяйство и проживающей с истцом и с дочерью в данном жилом помещении одной семьей.

Иных обстоятельств, препятствующих признанию ФИО3 членом семьи истца, ответчиком не приведено, из материалов дела не следует и судом не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании членом его семьи ФИО3 для последующей реализации социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании членом семьи удовлетворить.

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) членом семьи ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В.Приходько

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2024 года.