Решение № 2А-5309/2023 2А-678/2024 2А-678/2024(2А-5309/2023;)~М-4578/2023 М-4578/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-5309/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-006505-58

Дело № 2а-678/2024 (2а-5309/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту также Департамент) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь собственником жилого дома площадью № введенным в эксплуатацию в 1971 году, расположенный по адресу: <Адрес>, 08.09.2023 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Департаментом решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка, указав на несоответствие приложенной к заявлению схемы требованиям законодательства, наличие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой располагается образуемый в соответствии со схемой земельный участок, при проведении ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра представителями административного ответчика жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка не обнаружен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в Департамент с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка, исправив схему и приложив заключение кадастрового инженера. Департаментом решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка, указано на образование земельного участка в соответствии с приложенной схемой приведет к нерациональному использованию земель, наличие утвержденного проекта межевания территории, в границах которой располагается образуемый участок в соответствии со схемой земельный участок, при проведении ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра представителями административного ответчика жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка не обнаружен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в Департамент с заявлением в соответствии с п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, основываясь экспликацией образуемых и измененяемых земельных участков к проекту межевания территории, утвержденному постановлением администрации города Перми от 08.02.2017 № 80 «Об утверждении документации по планировке территории по <Адрес>». Департаментом решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предварительном согласовании схемы земельного участка, указано при проведении ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра представителями административного ответчика жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка не обнаружен. С отказами в части отсутствия жилого дома административный истец не согласен, считает их незаконными. Осмотр жилого дома был проведен административным ответчиком только 06.03.2023 без уведомления ФИО2 в его отсутствие, в нарушение процедуры проведения предварительного согласования предоставления земельного участка, предусмотренной п.8 ст. 3.8. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В порядке восстановления нарушенных прав, просил обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 № с соблюдением требований, предусмотренном статьей 3.8 ФЗ от 25 октября 2001 г.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, провести судебное заседание без участия их представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с положениями ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в числе иных, принятием решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что в пользовании административного истца находится жилой дом, расположенный по адресу <Адрес>

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 30.06.2015, вступившим в законную силу 07.08.2015, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес> с 1982 года (л.д. 22-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала по расписке-договору ФИО2 свой дом по адресу: <Адрес> за <данные изъяты> (л.д.56 оборот).

Из выписки из ЕГРН от 25.04.2023 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что он имеет площадь №, представляет собой одноэтажный жилой дом с каркасно-засыпными наружными стенами, год завершения строительства - 1971, расположенный по адресу: <Адрес>, номер присвоен 15.05.2012. Право собственности на дом ни за кем не зарегистрировано, сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен дом, отсутствуют (л.д. 38-39).

В материалы дела представлен технический паспорт на домовладение <Адрес> по состоянию на 20.06.2006, из которого усматривается, что однокомнатное жилое помещение, общая и жилая площадь - № отопление печное. Имеется отметка о самовольном возведении жилого дома и самовольном захвате земли №. Информацию о собственнике не содержит. Указаны характеристики строений и сооружений: жилой дом - 1971 года постройки, фундамент - деревянные стулья, стены каркасно-засыпные дощатые, кровля - толь, проведено электричество, износ - 48%; навес - фундамент деревянные полы, стены дощатые, кровля - толь, износ - 45%. Имеется план земельного участка (л.д. 28-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <Адрес> собственность бесплатно под жилой дом, дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований указаны положения пп.2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 67-69).

Основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано: 1) на нарушение положений п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 пункта 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, на схеме приложенной к заявлению отсутствуют надпись системы координат; 2) на нарушение положений п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка, по представленным в Схеме координатам, приведет к нерациональному использованию земель с земельными участками; 3) на нарушение пп.1 п.8.ст. 39.15, пп.5 п.16 ст. 11.10, п.1,2 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, проектом межевания территории не предусмотрено формирование земельного участка в испрашиваемых границах (согласно экспликации образуемых и изменяемых земельных участков проекта межевания территории предусмотрено образование земельного участка № 15 площадью 1373 кв.м.), невозможно образование земельного участка в соответствии со схемой; 4) на нарушение п.5, п.10 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137, не представлены документы в отношении жилого дома под который испрашивается земельный участок, в настоящее время данный жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка прекратил свое существование, что подтверждается визуальным осмотром жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке, проведенным комиссией департамента 06.03.2023 в 11:30 в соответствии с п.8 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <Адрес> в собственность бесплатно под жилой дом, в качестве оснований указаны положения пп.2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-62).

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 70-74).

Основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано: 1) на нарушение положений под. 1 п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка, по представленным в Схеме координатам, приведет к нерациональному использованию земель с соседними земельными участками; 2) на нарушение пп.1 п.8.ст. 39.15, пп. 5 п. 16 ст. 11.10, п. 1, 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, проектом межевания территории не предусмотрено формирование земельного участка в испрашиваемых границах (согласно экспликации образуемых и изменяемых земельных участков проекта межевания территории предусмотрено образование земельного участка № 15 площадью 1373 кв.м.), невозможно образование земельного участка в соответствии со схемой; 3) на нарушение п. 2, п. 5, п. 10 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137, не представлены документы в отношении жилого дома, под который испрашивается земельный участок, в настоящее время данный жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка прекратил свое существование, что подтверждается визуальным осмотром жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке, проведенным комиссией департамента 06.03.2023 в 11:30 в соответствии с п.8 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <Адрес> в собственность бесплатно под жилой дом, в качестве оснований указаны положения пп.2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (л.д. 75-79).

Основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что в соответствии с п. 12 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексу Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. Согласно п. 2. ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Согласно п. 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; - документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него. Перечисленные выше документы в отношении жилого дома, под который испрашивается земельный участок, не представлены. Приложенные к заявлению документы, а именно решения расписка-договор от 07.08.1982, заключение кадастрового инженера от 26.04.2023, не являются документами, установленными пунктом 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Согласно информации, имеющейся в департаменте земельных отношений администрации города Перми, ранее ФИО2 оформлялись права на земельный участок с кадастровым номером № под жилой дом в соответствии с Законом Пермского края от 14.02.2014 № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальным либо блокированным жилыми домами». Жилой дом, под который испрашивался земельный участок, и в котором решением Ленинского районного суда г.Перми от 30.06.2015 по делу № установлен факт постоянного проживания ФИО2, не соответствовал требованиям, установленным Законом Пермского края от 14.02.2014 № 293-ПК. В настоящее время данный жилой дом в границах испрашиваемого земельного участка прекратил свое существование, что подтверждается визуальным осмотром жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке, проведенным комиссией департамента 06.03.2023 в 11:30 в соответствии с п.8 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Акт осмотра жилого дома был направлен ранее письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 10. ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, если по результатам осмотра жилого дома установлен факт отсутствия жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в течение десяти дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка. Предоставление ФИО2 испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ невозможно.

В соответствии с положениями ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В силу ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.С 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье. До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом (пункт 2).Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3). В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года (пункт 4). К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него (пункт 5). В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления: 1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке; 2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок (пункт 8). Результаты осмотра жилого дома фиксируются актом осмотра. Порядок проведения осмотра, форма акта осмотра устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9). В случае, если по результатам осмотра жилого дома установлен факт отсутствия жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в течение десяти дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка. К указанному решению прилагается акт осмотра (пункт 10).

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи (пункт 11).

Приказом Росреестра от 23.03.2022 № П/0100 в соответствии с пунктом 9 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок проведения осмотра жилого дома в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, формы акта осмотра жилого дома в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Порядок устанавливает правила подготовки и осуществления осмотра жилого дома органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации при предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину, а также оформления результатов такого осмотра в виде акта осмотра жилого дома (далее - Акт осмотра) (пункт 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка (далее - заявление) уполномоченный орган проводит осмотр жилого дома (пункт 2).

Целью проведения осмотра жилого дома является подтверждение наличия такого жилого дома на испрашиваемом земельном участке на момент рассмотрения заявления (пункт 3).

При подготовке к проведению осмотра жилого дома уполномоченный орган:

распорядительным актом создает комиссию в составе не менее трех представителей уполномоченного органа (далее - комиссия) и определяет таким актом председателя комиссии;

письменно направляет уведомление гражданину, подавшему заявление, по указанному в заявлении почтовому адресу и (или) адресу электронной почты о проведении осмотра жилого дома (далее - уведомление) не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения такого осмотра (пункт 4).

В отношении жилых домов в указанную в уведомлении дату комиссия проводит визуальный осмотр либо осмотр с использованием технических средств для дистанционного зондирования Земли (с указанием наименования и модели использованного технического средства) (пункт 5).

В ходе проведения осмотра жилого дома членами комиссии осуществляется фотофиксация объекта недвижимости с указанием места и даты съемки. Материалы фотофиксации прилагаются к Акту осмотра (пункт 6).

Стороной административного истца представлены в суд фотоматериалы спорного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, выполненные кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на 15.01.2024 (л.д.88-92).

Департамент земельных отношений города Перми предоставил в суд акт осмотра жилого помещения в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 06.03.2023, составленный в результате проведенного 06.03.2023 11:30 осмотра жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <Адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, комиссией Департамента земельных отношений администрации города Перми в составе ФИО5 – заместителя начальника департамента, ФИО6 – документоведа. В результате осмотра установлено, что жилой дом, под который испрашивается земельный участок, прекратил существование. При осмотре осуществлена фотофиксация жилого дома. С приложением фотоматериала к акту осмотра (л.д. 94-96).

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 07.11.2019 по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 29.01.2020, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Перми о признании права собственности на домовладение по адресу: <Адрес>.

При визуальном сопоставлении изображений спорного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, на фотографиях имеющихся в материалах гражданского дела № с фотографиями приложенными Департаментом земельных отношений к акту осмотра жилого помещения от 06.03.2023, суд приходит к выводу о фактическом наличии жилого дома 1971 года строительства, что свидетельствует об необоснованности вывода административного ответчика об отсутствии жилого дома на истребуемом земельном участке по адресу: <Адрес>

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд исходит из того, что административный истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ использует для постоянного проживания жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <Адрес><Адрес> возведенный в 1971 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, дом зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пермскому краю, право собственности на указанный жилой дом у ФИО2 и иных лиц отсутствует, и приходит к выводу, что административный истец имеет право на получение спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания об этом в пункте 2 статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца на получение земельного участка в собственность бесплатно.

При этом оснований для признания решений Департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность не имеется, поскольку удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав административного истца, которые восстановлены иным способом.

В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд считает необходимым обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от 23.10.2023.

В силу положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность сообщить ФИО2 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

решение Департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признать незаконным.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 23.10.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 , отказать.

Департаменту земельных отношений администрации города Перми в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-678/2024.