Апелляционное определение № 33-12557/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья: Давыдова М.В. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-82


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 6 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ситниковой М.И.,

судей ФИО, Мирошкина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> об оспаривании распоряжения, признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истец ФИО обратился в суд с иском, в котором просит признать распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> незаконным, признать за ФИО право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, обязать ответчика включить ФИО в список на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <данные изъяты>, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот, содержался в Канском детском доме им. ФИО, где находился до <данные изъяты>. <данные изъяты> истец обратился в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда, в связи с чем, что по достижении 18 лет он не был обеспечен жильем. Решением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано ФИО во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей. Истец с вынесенным решением не согласен. Указывает, что Администрация Канского детского дома им. ФИО не включила его в списки на жилье с 14 лет, не смотря на обращения, а органы опеки не проинформировали о праве на жилье.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО, которая настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности ФИО, в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на доводы возражений относительно исковых требований.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ФИОподал на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции представитель ФИО доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела в установленном законом порядке, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО указаны ФИО и ФИО

<данные изъяты> народного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО лишена родительских прав в отношении ФИО <данные изъяты> года рождения, ФИО <данные изъяты> года рождения, ФИО <данные изъяты> года рождения.

Решением исполнительного комитета Иланского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты><данные изъяты> определено поручить Главному управлению народного образования направить несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО в детское государственное учреждение.

Согласно справке, выданной КГКОУ «Канский детский дом им. ФИО» от <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО <данные изъяты> года рождения являлся воспитанником КГКОУ «Канский детский дом им. ФИО» и находился на полном государственном обеспечении с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Отделом образования <данные изъяты> от <данные изъяты> исх <данные изъяты> в ответ на запрос <данные изъяты> директору Дома Детства <данные изъяты> ФИО сообщено, что закрепить жилье за несовершеннолетними ФИО и ФИО не предоставляется возможным, так как их мать ФИО имеет в собственным домик, предупреждение о запрете его продажи направлено в БТИ и нотариусу <данные изъяты>.

ФИО, <данные изъяты> года рождения, достиг возраста 23-х лет <данные изъяты>.

Распоряжением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> отказано во включении ФИО, <данные изъяты> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилы помещений за счет средств бюджета <данные изъяты>, в связи с отсутствием оснований и достижением возраста 23-х лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств бездействия со стороны ответчика стороной истца не представлено, как и доказательств, подтверждающих обращение истца в государственные органы в установленном порядке по вопросу постановки на жилищный учет в период с 18 до 23 лет, отказ в такой постановке. Каких-либо уважительных причин, препятствующих ФИО своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в установленные законом сроки, материалы дела не содержат и истцом не представлено.??С заявлением к Министерству социального развития <данные изъяты> о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО обратился только <данные изъяты>, то есть при достижении им возраста 41 года, ранее попыток обращения с данным заявлением истцом не предпринималось.

Таким образом, суд не усмотрел оснований для признания распоряжения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> незаконным, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая, что требования о признании за ФИО права на однократное обеспечение благоустроенным жильем, а также о включении ФИО в список на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <данные изъяты>, предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения в <данные изъяты>, являются производными требованиями от требования о признании распоряжения Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> незаконным, суд также пришел к выводу, что указанные требования ФИО не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям. Суд верно распределил бремя доказывания между сторонами по правилам статьи 56 ГПК РФ, надлежащим образом оценил все собранные по делу доказательства и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки выводов суда судебная коллегия не находит.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от <данные изъяты> N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом <данные изъяты> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, как имеет место в случае с истцом, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.

Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению заявителем в период с 18 до 23 лет своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, не содержат, правильности выводов суда первой инстанции не опровергают и сводятся к несогласию с принятым решением, в связи с чем признаны судебной коллегией несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>- оставить без изменения,

апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>