Решение № 7.2-63/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 7.2-63/2026

Дело № 7.2-63/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

рассмотрев 20 апреля 2026 г. жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» Гуряшиной Ольги Александровны на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 ноября 2025 г. и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 ноября 2025 г. № 10677481250872449439 общество с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» (далее – ООО «ИТЕКО Россия», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2026 г. постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 ноября 2025 г. оставлено без изменения, жалоба ООО «ИТЕКО Россия» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, защитник ООО «ИТЕКО Россия» Гуряшина О.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В случае не удовлетворения жалобы просит снизить размер административного штрафа.

В обоснование жалобы указано о том, что судьей районного суда не разрешено ходатайство о снижении размера административного штрафа, не дана оценка доводам. Совершенное административное правонарушение следует расценивать как малозначительное, при этом указывает о наличии исключительных обстоятельств для применения в данном случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации таких как: проблемы в сфере деятельности грузоперевозок, снижение тарифов на рынке транспортных услуг, значительная финансовая нагрузка общества, наличие значительных лизинговых и кредитных обязательств, обязательств по выплате заработной платы работникам, добросовестное исполнение налоговых и иных гражданско-правовых обязательств. Выводы суда о том, что экспертное заключение, представленное обществом, не исключает возможность вмешательства в конструкцию транспортного средства после фиксации административного правонарушения, не соответствуют действительности и противоречат информации, отраженной в экспертном заключении. В габаритную высоту автопоезда в составе тягача седельного марки «Камаз», государственный регистрационный знак <***>, и полуприцепа марки «Бонум», государственный регистрационный знак XY062752, высотой 4 000 мм, соответствующую заводским характеристикам, не вносились несанкционированные надстройки в конструкцию ни до административного правонарушения, ни после.

На рассмотрение дела представитель ООО «ИТЕКО Россия», защитник Гуряшина О.А., государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1.3. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно положениям статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи (часть 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлено, что крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1.

Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства установлена высота для всех транспортных средств – 4 метра.

Примечанием к названному приложению определено, что предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и постановления по делу об административном правонарушении, 9 ноября 2025 г. в 20 час. 36 мин. 10 сек. по адресу: 1 км 760 м автомобильной дороги 89 ОП РЗ 89 К-10 обход г. Рузаевка Республики Мордовия водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <№>, в составе пятиосного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 427 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с высотой 4,13 м при разрешённой высоте 4,00 м.

Собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <№>, является ООО «ИТЕКО Россия».

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Бизмэн 7» заводской номер 24-0063, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/24-10-2025/478837422, действительное до 23 октября 2026 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, свидетельством о поверке оборудования; руководством по его эксплуатации; актом проверки готовности участка автодороги под установку Комплекса «Бизмэн 7», актом от 2 сентября 2025 г. №12/2025 проверки соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. №348, актом проверки дорожного полотна от 2 сентября 2025 г. №1/2025, протоколом проверки показаний комплекса (результаты проезда ТС) от 2 сентября 2025 г., свидетельством о регистрации транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ИТЕКО Россия» правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации,

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, соответствует требованиям статьи 29.10 данного Кодекса.

Довод жалобы о соответствии габарита высоты автопоезда техническим характеристикам и предельно допустимым габаритам транспортного средства, несостоятелен ввиду следующего.

В обоснование данного довода защитник ссылается на заключение специалиста ИП ФИО2 от 11 декабря 2025 г., согласно которому габаритная высота автопоезда в составе тягача седельного «Камаз», государственный регистрационный знак <***>, составляет 4000 мм, характеристики соответствуют заводским характеристикам, несанкционированные надстройки в конструкцию автопоезда не вносились.

Между тем, на момент фиксации административного правонарушения установленная на автоматическом пункте весового и габаритного контроля система измерения параметров автомобильных транспортных средств «Бизмэн 7» заводской номер 24-0063, на участке автодороги «Обход г. Рузаевка» в Республике Мордовия (2 этап), км 1+760, координаты (широта: 54,100097; долгота: 44,901345), имела действующую поверку от 24 октября 2025 г., являлась пригодной для измерения. Объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в дело не представлено.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 9 ноября 2025 г. № 427 соответствует Порядку осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, сформирован с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Указанные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Следовательно, ссылка в жалобе на заключение специалиста не опровергает наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, и не свидетельствует о незаконности привлечения общества к административной ответственности.

Заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу получило правильную оценку. Оснований ставить под сомнение критическую оценку, данную судьей районного суда содержанию представленного ООО «ИТЕКО Россия» в материалы дела заключению специалиста, не имеется, поскольку оно противоречит названным выше доказательствам и обстоятельствам, установленным по настоящему делу. Данное исследование проведено не в рамках данного дела об административном правонарушении, эксперту не были разъяснены права, предусмотренные статьями 25.9, 26.4 КоАП Российской Федерации, и он не был предупрежден об ответственности по статье 17.9 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы о наличии исключительных обстоятельств (значительная финансовая нагрузка общества, кредитные/лизинговые обязательства, обязательства по выплате заработной плате работникам, исполнение налоговых и иных гражданско-правовых обязательств) оснований для применения части 3.2. статьи 4.1 КоАП Российской Федерации для снижения размера административного штрафа до размера менее минимального размера, предусмотренного санкцией нормы, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Законодатель, установив названные положения в КоАП Российской Федерации, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ООО «ИТЕКО Россия» постановлением должностного лица административного органа в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств стороной защиты не представлено, при этом представленные сведения бухгалтерской отчетности о существовании кредитных/лизинговых и иных обязательств на наличие исключительных обстоятельств не указывают.

Малозначительным данное правонарушение также не является.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения габаритов транспортного средства, указывают на угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение габаритов транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления и судебного решения, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения не усматривается.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решений, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2026 г. и постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 ноября 2025 г. № 10677481250872449439 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» Гуряшиной Ольги Александровны – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.Ю. Куринова