Постановление № 5-2/2017 5-287/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 17 января 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О., представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» - ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Арсентьевым М.А. от 06.12.2016 года в отношении ООО «<данные изъяты> » было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, ФИО3 в судебное заседание явился, пояснив, что юридическое лицо признает свою вину в совершении данного правонарушения.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Хоянян Л.О. в судебном заседании просила привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, т.к. вина данного юридического лица подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, судья установил, что прокуратурой Железнодорожного района в период с 29.11.2016 по 05.12.2016 проведена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>», требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что прокуратурой района в ООО «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере строительства, в связи с проведением проверки соблюдения названного законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов по <адрес>, <адрес> ЖСК «<данные изъяты>», ЖСК «<данные изъяты>», по указанию прокуратуры области и многочисленным обращениям граждан. Указанное представление было получено сотрудником ООО «<данные изъяты>» 29.08.2016. В течение месяца со дня внесения представления ООО «<данные изъяты>» должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. Представление должно было быть рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. К положенному сроку - к 29.09.2016, ответ на представление в прокуратуру района не поступил. Только после неоднократного направления в адрес ООО «<данные изъяты>» требований о явке в прокуратуру района для дачи соответствующих объяснений по указанному факту, а также решения вопроса о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, ответ на представление подготовлен и представлен только 29.11.2016. Однако, не смотря на прямое указание в направленном представлении, указанное представление рассмотрено без участия сотрудника прокуратуры района, уведомление о совместном рассмотрении представления в течение месяца с момента получения представления в прокуратуру района также не поступало.

Доказательствами вины ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП являются:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2016 года, согласно которому в отношении ООО «<данные изъяты>» заместителем прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об АП (л.д. 2-5);

- представление об устранении нарушений законодательства в сфере строительства, внесенное прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО5, которое было получено адресатом 29.08.2016 года под роспись (л.д. 8);

- копии регистрационных документов ООО «<данные изъяты>» и устав данной организации (л.д. 10-18).

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. В силу п.п. 3, 4 вышеуказанной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица данных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В ч. ч. 1,3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с уставом ООО «<данные изъяты>» одним из основных видов деятельности Общества является строительство и ремонт жилья, объектов социально-культурного и бытового назначения и производство иных мощностей и др.

Таким образом, факт не исполнения в срок вышеуказанного представления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Принимая во внимание изложенное, суд признает юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 17.7 Кодекса РФ об АП - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица является полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, который перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л.сч. №); ИНН №; КПП №; р\сч № в отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону) БИК 046015001; Лицевой счет №; КБК №; ОКТМО 60701000.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения или получения копии постановления.

Судья –