Решение № 2-239/2018 2-239/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело № 2-239/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года п.Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО7,

представителя администрации Гайнского муниципального района – ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании отказа в выдаче жилищного сертификата не законным и обязании Министерства строительства и архитектуры Пермского края выдать государственный жилищный сертификат,

у с т а н о в и л :

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании отказа в выдаче жилищного сертификата незаконным и обязании Министерства строительства и архитектуры Пермского края выдать государственный жилищный сертификат. В обосновании заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи: отец ФИО1, мать ФИО2, племянница ФИО3, племянник ФИО4, сестра ФИО5, зять ФИО6 стоят в очереди на получение жилищного сертификата с выездом из района Крайнего Севера. Все члены его семьи кроме ФИО6 и ФИО5 в приватизации квартиры участвовали, последние отказались от участия в приватизации, так как хотели встать на очередь по программе «сельское жилье». В связи с их отказом от приватизации, Министерство строительства и архитектуры Пермского края приняло решение об отказе в выдаче ему сертификата, указав, что ФИО9 и ФИО6 не смогут выполнить условия программы.

В судебном заседании истец ФИО7 на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Гайнского муниципального района ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО10, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление.

В отзыве указала, что Министерство исковые требования ФИО7 не признают, ссылаясь на то, что на момент приватизации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> постоянно проживали и были зарегистрированы ФИО6 и ФИО5, которыми был дан отказ от приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО1, ФИО4, ФИО3 произведено отчуждение вышеуказанного помещения ФИО12, с которой в тот же день заключен договор найма жилого помещения с ФИО6 и ФИО5 и другими членами семьи ФИО7, регистрация по месту жительства указанными лицами не прекращена. Считают, что оснований для признания ФИО6, ФИО5 гражданами, не имеющими жилья для постоянного проживания, не имеется. В связи с чем к ним должно применяться положение, установленное п.п. «ж» п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое они в результате указанных действий выполнить не смогут. Также в учетном деле отсутствует согласие ФИО6 на обработку персональных данных, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования ФИО5 Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ее сын – ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилищного сертификата. Вместе с ним в очереди состоит она, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Они действительно все вместе проживают в доме по адресу: <адрес>. ФИО5 и ее муж ФИО6 в приватизации квартиры участия не принимали, так как хотели сами участвовать в программе «Сельское жилье». В настоящее время никакого другого жилого помещения для проживания у них нет, они продолжают по договору найма проживать по данном адресу.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО2, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с детства, проживающим на территории <адрес>, т.е. местности приравненной к районам Крайнего Севера. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», категории инвалиды с детства. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Пермского края отказала ФИО7 в выдаче жилищного сертификата в 2018 году.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании того, что ФИО6 и ФИО5, отказавшиеся участвовать в приватизации жилого помещения, имеют жилое помещение для постоянного проживания, а обязательство о сдаче жилья представить не могут, так как не являются ни собственниками жилого помещения, ни нанимателями по договору социального найма.

Доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление относительно того, что ФИО6 и ФИО5, выразив отказ от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не могут выполнить условия основного мероприятия, вследствие чего ФИО7 в выдаче жилищного сертификата в 2018 году отказано, суд находит несостоятельными.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшем из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила следствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей, проживавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В силу ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяется на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 44(2), 16.3 Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе и обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах, либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в собственности ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО3 на основании договора бесплатной передачи жилья в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. На момент приватизации в указанном жилом помещении постоянно проживали и были зарегистрированы, в том числе и ФИО6 и ФИО5, которые отказались от своего права в приватизации. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было отчуждено и передано в собственность ФИО12 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО6, ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения, регистрация в жилом помещении по указанному выше адресу не прекращена. Поскольку ФИО5 и ФИО6 не имеют на праве собственности жилых помещений, не занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, у них отсутствует обязанность предоставлять обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

То обстоятельство, что ФИО5 и ФИО6 проживают в жилом помещении на основании договора найма, не является основанием для отказа ФИО7 в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Более того, факт отказа от участия в приватизации, со дня которого прошло более пяти лет, не влияет на нуждаемость лица в жилье в силу ст. ст. 51, 53 ЖК РФ, и само по себе не может служить препятствием к выдаче сертификата.

Принимая во внимание тот факт, что требования закона о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности, а ФИО6 и ФИО5 не являются собственниками жилого помещения и не занимают его по договору социального найма, то оснований для отказа истцу в выдаче государственного жилищного сертификата не имеется.

Доводы представителя Министерства строительства и архитектуры Пермского края в части того, что в учетном деле отсутствовали: согласие ФИО6 на обработку персональных данных, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования ФИО5, суд считает не состоятельными.

Перечень документов, необходимых для получения сертификата гражданином - участником подпрограммы определен в п.44 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…»

Согласие ФИО6 на обработку персональных данных находится в материалах учетного дела в отношении ФИО7. Предоставление участником мероприятия - страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования ФИО5 постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу, что семья ФИО7 имеет право на получение государственного жилищного сертификата, суд признает незаконным отказ в оформлении и выдаче ФИО7 жилищного сертификата в 2018 году, соответственно, заявленные исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Администрацию Гайнского муниципального района от ответственности необходимо освободить, поскольку решение об отказе ФИО7 в выдаче государственного жилищного сертификата было принято Министерством строительства и архитектуры Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства и архитектуры Пермского края в оформлении и выдаче жилищного сертификата в 2018 году ФИО7 - незаконным.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать в 2018 году ФИО7 государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года.

Председательствующий: О.А. Карташова