Решение № 2А-1227/2024 2А-1227/2024~М-811/2024 М-811/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-1227/2024

Дело № 2а-1227/2024

УИД 59RS0035-01-2024-001288-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 14 июня 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий содержания в филиале Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий содержания в филиале Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Требования мотивированы тем, что истец в период с <дата> по <дата> проходил стационарное лечение в филиале Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, содержался в камере №, в которой условия содержания были нарушены, а именно в камере имеется два окна, на которых установлены решетки, оконные рамы гнилые, форточка открывается в сторону улицы и очень плохо закрывается, так как мешает решетка. Камера располагается в подвальном помещении, дневного света не видно, со стороны улицы окно было закрыто щитом. В камере постоянно горит свет и никогда не выключается, ночного режима освещения не имеется. Также в камере отсутствовала кварцевая лампа. Истец обращался к руководству ФКУ ИК-9, однако его на прием никто не вызывал, сотрудники обход камер не производили. Истец обращался в Усольскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с целью проверки условий его содержания, однако прокурор к нему не пришел. Кроме того, обращает внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 80 УИК РФ предусматривается раздельное содержание в исправительных учреждениях, между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 80 УИК РФ данная норма не распространяется на лечебно-исправительные учреждения.

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействие) административных ответчиков незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно - профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (часть 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 настоящей статьи).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 498 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 ЛПУ, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы.

Согласно пункту 499 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110 в ЛПУ изолированно от других категорий осужденных к лишению свободы содержатся только мужчины, осужденные к лишению свободы при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме. Применяется только камерная система размещения в ЛПУ указанных осужденных к лишению свободы. Отдельно от других осужденных к лишению свободы в ЛПУ содержатся несовершеннолетние, женщины содержатся отдельно от мужчин, осужденные к лишению свободы, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Из положений ч.ч.1,4 ст.80 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Кировского районного суда <...> от <дата>, согласно которому ему, за совершение преступлений назначено наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справки ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> ФИО1 находился на лечении в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> в период с <дата> по <дата>.

Как следует из материалов дела, о чем указывалось административным истцом, не оспаривалось и административными ответчиками, истец в период с <дата> по <дата> содержался в палате № приемного отделения филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, расположенного на территории ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> (л.д. 45).

Как следует из Устава ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания, осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, учреждение является медицинской организацией.

Из положения о филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России следует, что данный филиал является структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, также имеет статус медицинской организации.

Из анализа Устава ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, положения о филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России следует, что данное учреждение не является лечебным исправительным учреждением.

Как следует из положений ч.9 ст.16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой. Согласно ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Из указанной нормы следует, что именно лечебные исправительные учреждения относятся к числу исправительных учреждений.

В соответствии с ч.2 ст.101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Таким образом, законодатель, наделяя определенными в законе полномочиями лечебно-профилактические учреждения и лечебные исправительные учреждения, данные учреждения разделяет по целям их полномочий и обязанностей.

Судом отмечается, что ни ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ни ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России не относится к числу лечебных исправительных учреждений, в связи с чем, доводы административного истца, что он не мог содержаться в условиях вида исправительного учреждения, назначенного ему судом, при прохождении лечения в филиале «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в том числе в период нахождения его в приемном отделении, являются не обоснованными.

Из разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Вместе с тем, из представленных доказательств в судебном заседании не установлено, что в период нахождения ФИО1 в приемном отделении филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, расположенного на территории ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> были допущены существенные отклонения от требований к местам принудительного содержания.

Как следует из справки ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от ФИО1 письменные обращения в адрес администрации учреждения не поступали, на личный прием к администрации учреждения не обращался, что также подтверждается журналами посещения руководства учреждения приемного отделения, а также учета посещений руководством учреждения приемного отделения Филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 (л.д. 45, 46-60).

Согласно справки ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> от <дата>, палата № располагается на цокольном этаже приемного отделения филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в палате имеется два окна, размерами 1,08 на 0,97 м., одно из которых оборудовано форточкой для проветривания помещения, обеспечивающих свободный доступ свежего воздуха и дневного света. Решетка на окне оборудована таким образом, чтобы имелся свободный доступ к форточке для ее открывания. Палата оборудована двумя светильниками: потолочным и настенным, лампа ночного освещения оборудована плафоном, плафон дефектов не имеет. Стены в палате оштукатурены, окрашены синей краской. Внутренняя отделка палаты в удовлетворительном состоянии, дефекты отсутствуют. Оконные рамы в деревянном исполнении без следов гниения. Организация кварцевания в палате № приемного отделения осуществляется согласно графика с помощью передвижного облучателя закрытого типа (л.д. 18).

Указанное также подтверждается изображениями палаты № приемного отделения, фотографией кварцевого облучателя, имеющегося в Филиале Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, фотоизображением графика уборки, кварцевания, проветривания помещений приемного отделения Филиала Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, размещенного на стенде учреждения (л.д. 20-22).

Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения от <дата>, помещения филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 25).

Административный истец с какими-либо жалобами и заявлениями по вопросам бытового и коммунального обеспечения за период нахождения в приемном отделении в адрес администрации учреждения не обращался, как не сообщалось и сведений о нарушении его прав при содержании в приемном отделении.

Учитывая изложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в материалы дела не представлено достаточных и обоснованных доказательств нарушения условий содержания в исправительном учреждении административного истца, в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административного ответчика и нарушений прав административного истца, доказательств нарушения условий содержания не представлено, как и не представлено доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 ФИО5 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...>, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушения условий содержания в филиале Больница № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 28.06.2024.

Судья Борщов А.В.