Решение № 2-146/2024 2-146/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-146/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 13 февраля 2024 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Оричевского района Кировской области –Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-146/2024 ( УИД 43RS0028-01-2024-000028-09) по исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области в интересах муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО1 о признании недействительным пункта 3.3.3 договора аренды земельного участка от 09 января 2023 года № 02-23-01, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1,

установил:

Прокурор Оричевского района Кировской области в интересах МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области обратился в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ФИО1 о признании недействительным пункта 3.3.3 договора аренды земельного участка от 09 января 2023 года № 02-23-01, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района и ФИО1.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что 09 января 2023 года между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, действующей от имени и в интересах муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице и.о. главы администрации поселения ФИО2 ( далее по тексту – арендодатель ) и ФИО1 ( далее по тексту – арендатор ), заключён договор аренды земельного участка № ( далее по тексту – Договор ).

Разделом 1.1 договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 659 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, срок договора аренды до 31 декабря 2042 года, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

Пункт 3.3.3 договора предусматривающий право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, является недействительным.

Просит суд признать пункт 3.3.3 договора аренды земельного участка от 09 января 2023 года № 02-23-01, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1, недействительным.

В судебном заседании заместитель прокурора Оричевского района Кировской области Воробьева Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца – муниципального образования Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика – администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве на иск глава администрации ФИО3 указала, что вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора района, или об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора района, оставляют на усмотрение суда ( л.д. 17 ).

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 19, 24 ), в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве на иск ФИО1 указала, что вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора района, или об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора района оставляют на усмотрение суда ( л.д. 26 ).

Заслушав прокурора Воробьеву Н.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Гражданский кодекс РФ ), право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Земельный кодекс РФ ), предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами ( императивным нормам ), действующим в момент его заключения ( пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ ).

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе и стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определённым критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований.

Аналогичное толкование приведённых законоположений изложено в определении Верховного Суда РФ от 04 декабря 2017 года по делу № 308-ЭС17-17485.

25 ноября 2022 года администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области подано извещение о предстоящем проведении аукциона о представлении в аренду земельного участка, сроком на 20 лет, со следующими характеристиками: кадастровый номер №, общей площадью 659 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ( л.д. 13 ).

По информации с сайта администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области аукцион с лотом о представлении в аренду земельного участка, сроком на 20 лет, с кадастровым номером №, состоялся 26 декабря 2022 года ( л.д. 14-15 ).

Постановлением и.о. главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области № 01 от 09 января 2022 года ФИО1 предоставлен в аренду с 01 января 2023 года по 31 декабря 2042 года земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый номер №, общей площадью 659 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес> ( л.д. 12 ).

09 января 2023 года между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, действующей от имени и в интересах муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, в лице и.о. главы администрации поселения ФИО2 ( далее по тексту – арендодатель ), и ФИО1 ( далее по тексту – арендатор ), заключён договор аренды земельного участка № ( далее по тексту – Договор ).

Разделом 1.1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 659 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, срок договора аренды до 31 декабря 2042 года, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

Пункт 3.3.3 Договора предусматривает право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления ( л.д. 8-9 ).

В Приложениях к Договору аренды имеется выписка из ЕГРН, план земельного участка, расчёт арендной платы, акт приёма-передачи земельного участка ( л.д. 10, л.д. 10-оборотная сторона, л.д. 11, л.д. 12-оборотная сторона ).

В судебном заседании установлено, что 09 января 2023 между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, действующей от имени и в интересах муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области и ФИО1, заключен Договор аренды земельного участка №.

Разделом 1.1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 659 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, срок договора аренды до 31 декабря 2042 года, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства. Пункт 3.3.3 договора предусматривает право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Поскольку, в силу требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то, соответственно, пункт 3.3.3 договора, дающий право передачи арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать пункт 3.3.3 договора аренды земельного участка от 09 января 2023 года №, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, <данные изъяты>, и ФИО1, <данные изъяты>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.