Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-368/2017

РЕШЕНИЕ Дело № 2 А- 368\17

Именем Российской Федерации

г.Чегем 27 июля 2017 года

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего судьи Башорова А.М.

при секретаре Ахкобековой Л.А.

с участием административного истца ФИО1 и её представителя

ФИО16, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

сроком на 3 года

представителя административного ответчика местной администрации с.п.<адрес> и главы местной администрации с.п.<адрес> ФИО3 ФИО5

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании действия главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, установленной формы незаконными, о возложении на главу местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3 выдать предусмотренную п. 17 Инструкции №, утвержденный ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справку о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР о признании действия главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, установленной формы незаконными, о возложении на главу местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3 выдать предусмотренную п. 17 Инструкции №, утвержденный ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справку о сдаче жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с местом дислокации в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в распоряжение командира части <данные изъяты> с местом дислокации Чеченская Республика, где и проходила службу до 21.08.2007г. В связи с достижением предельного возраста подала рапорт, с просьбой о ее увольнении и обеспечением жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы, постоянном месте жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> МВД России было принято решение предоставить ей однокомнатную квартиру, заключить договор социального найма жилого помещения после сдачи служебного жилья в КБР, на основании которого 21.05.2012г. с ней был заключен срочный предварительный договор социального найма указанного жилого помещения с обязательством в срок до 01.03.2013г. заключения договора социального найма. Условием заключения постоянного договора социального найма является освобождение ею служебного жилья в <адрес>, подтверждением этого является справка о сдаче служебного жилого помещения. На момент принятия жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> ВВ МВД России, она проживала в двух комнатной квартире по адресу: <адрес>, в которую вселилась ее семья в составе 3-х человек: истица, ее дочь- Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию с.<адрес>, с просьбой о выдаче справки о сдаче служебного жилья, в котором проживала ранее, получить не представилось возможным, так как администрация требовала выселения ее сына, проживающего и прописанного в данной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса за исх. № от 24.10.2012г. глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 ответным письмом командиру в/ч <данные изъяты> просит не выдавать договор социального найма на полученное жилье, объясняя тем, что закрепленное за ней служебное жилое помещение не сдано. Обращение ФИО3 повлияло на принятие решения от 23.01.2013г. о необходимости рассмотрения в 8 месячный срок вопроса об отмене решения жилищной комиссии от 27.04.2012г., а также решению жилищной комиссии в/ч 3702 ВВ МВД России от 11.02.2013г. 04.03.2013г. глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 повторно рекомендует врио командира в/ч <данные изъяты> не оформлять договора социального найма, в силу условия обязательств между ею и администрацией поселка. Такие действия воспрепятствовали её вселению в выделенную служебную квартиру в <адрес> и полному оставлению квартиры в с.<адрес>. 13.03.2013г. на имя главы <адрес> и 28.03.2013г. на имя главы местной администрации с.<адрес> были направлены заявления с просьбой о необходимости принятия мер по приему от нее жилого помещения, для получения справки о сдаче жилья. В своем письме от 01.04.2013г. ФИО3 сообщает, что вопрос о снятии с регистрационного учета решается гражданами самостоятельно ФИО4 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ», тем самым уклоняясь от фактического приема от занимаемой ею квартиры в поселке. В своем решении от 09.04.2013г. жилищная комиссия <данные изъяты> России в силу отсутствия справки о сдаче жилого помещения, постановила предоставить ей в срок не более 30 суток справку о сдаче служебной жилой площади. На обращение от08.04.2013г. командира войсковой части №, глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 10.04.2013г. сообщает, что ФИО6, её сын был зарегистрирован у матери, то есть у неё. В связи с чем, справку о сдаче ею жилья не выдавали. При этом отмечая, что в случае выселения её из квартиры, по обращению командира части, статус служебного жилья будет сменен на статус муниципального жилого помещения. Тем самым вводит в заблуждение адресата и отказывается от принятия мер. ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета в поселке <адрес>, освободила <адрес>, переехала к своей сестре, где временно зарегистрировалась по адресу: КБР, <адрес>, что подтверждается копией паспорта и свидетельством о регистрации по месту проживания № от 31.10.2014г. 22.05.2013г. решением Краснодарского гарнизонного военного суда ее заявление об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты> об отказе в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение в <адрес>, в силу не предоставления на заседание жилищной комиссии справки о сдаче служебного жилья, осталось без рассмотрения. 04.06.2013г. на заседании жилищной комиссии войсковой части 3702 было повторно отказано в заключении договора социального найма, в силу отсутствия справки о сдаче служебной площади в с.<адрес>. В октябре 2013г. поступил ответ военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона ФИО7 на направленное ею обращения от 19.12.2012г., в котором указано, что на заявление о принятии мер по выселению ее из служебного жилья в с.<адрес>, глава местной администрации от 21.12.2012г. сообщает, что оснований для выселения не имеется, так как с ней не заключен договор социального найма в <адрес>. Глава местной администрации с.<адрес> очередной раз умышлено вводит в заблуждение должностных лиц. 11.10.2013г. от главы местной администрации ФИО3 поступил ответ на ее заявление, в котором говорилось, что для решения вопроса по выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, необходимо представить расписку от нее и ФИО17 Александра о том, что претензий к местной администрации за сохранность имущества предъявляться не будут. Однако, такую расписку её сын не предоставил, так как проживает в данной квартире, зарегистрирован в ней. 14.10.2013г. решением Краснодарского гарнизонного суда мне было отказано в удовлетворении обжалования решения жилищной комиссии о не заключении с ней договора социального найма, ссылаясь на отсутствие справки о сдачи служебного жилья. 03.02.2014г. за № от имени и.о. главы местной администрации Чегемского муниципального района ФИО8 был получен ответ на ранее направленное ею обращение на имя главы КБР с просьбой оказания содействия при получении справки о сдачи служебной квартиры в с.<адрес>. В данном письме глава района сообщил ей, что ей уже предоставлено жилое помещение по избранному месту жительства и то, что на нее распространяется действие ФИО4 МВД России от 24.05.2003г. № о необходимости жилья и снятия с регистрационного учета всех заинтересованных лиц. Предоставление жилья иным лицам, не проходящим службу в органах внутренних дел. Таким образом, выдача справки не возможна. При этом сообщил, что заявление о её выселении из спорной квартиры уже подано в Чегемский районный суд. 13.02.2014г. за № повторно от имени и.о. главы администрации ФИО8 был получен ответ на мою жалобу о необходимости выдачи ей справки о сдаче жилого помещения. В ответе было указано, что определением Чегемского районного суда от 23.12.2013г. исковое заявление администрации района без движения. На данное определение подана жалоба, дело назначено к слушанию в апелляционной инстанции Верховного суда КБР. Квартира, которую она занимает, является служебной и статус квартиры не менялся. ФИО4 ч.2 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» её сын оснований для переоформления квартиры не имеет. 06.03.2014г. определением судьи Чегемского районного суда Ажаховой М.К. исковое заявление администрации Чегемского муниципального района о признании утратившим право пользования жилым помещением в с.<адрес> со стороны её и её сына, были возвращены истцу в силу не предоставления в установленные сроки документов, подтверждающих право собственности на указанное выше жилище. 18.06.2014г. за № получен ответ на её обращение о выдаче справки о сдаче служебного жилья, в котором вновь глава местной администрации К.ФИО8 указал без какой- либо ссылки на нормативный акт, что справки будет выдана только после фактической сдачи квартиры и снятия с регистрационного учета её сына. 21.06.2016г. за № в своем ответном письме глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 разъясняет, что муниципальный фонд поселка никогда не был закреплен на праве оперативного управления за внутренними войсками. Тем самым опровергает сведения, представленные и.о. главы <адрес> и выдача справки возможна только при фактическом освобождении жилого помещения. 14.11.2016г. она снова обратилась в администрацию Чегемского муниципального района с просьбой о выдачи справки, с указанием одного из трех пунктов, ФИО4 инструкции, а именно сдал квартиру, приватизировал, оставил родственникам. В ответ на вышеуказанное обращение 12.12.2016г. было направлено письмо от администрации Чегемского муниципального района №, в котором, ссылаясь на ст.83 и ст.101 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом вопрос о предоставлении справки о сдачи служебного жилья, может быть решен только после освобождения служебного жилого помещения бывшим нанимателем и всеми членами его семьи. Между тем, какого- либо договора между ней, её сыном и администрацией поселка на право проживания в данной квартире с 1997 года не заключалось. Права на данную квартиру до сих пор ни за кем не закреплены. ФИО6 неоднократно предпринимал попытки по оформлению договора найма, а также переоформлению договора найма, а также переоформления лицевого счета на свое имя. Местная администрация <адрес>, администрация <адрес>, МУП КЭЧ <адрес> отказали в оформлении в установленном порядке документов на квартиру по адресу: <адрес>. 27.02.2017г. за исх.400/324/6-21 был направлен ответ на мое обращение за подписью заместителя командующего <адрес> войск национальной гвардии РФ И.И. Драпей, в котором указано, что основанием для заключения договора социального найма необходимо предоставление на заседание жилищной комиссии справки о сдаче служебного жилого помещения. 13.03.2017г. она направила в местную администрацию сельского поселения Звездный заявление о выдаче справки о сдаче жилого помещения. 17.03.2017г. за № в ее адрес от имени главы администрации ФИО3 поступил ответ о том, что при освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> ей будет выдана необходимая справка. С указанным решением она не ФИО4, так как в данной квартире не проживает с 21.05.2013г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца- ФИО16 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ФИО1, по доводам изложенным в административном исковом заявлении и просила суд его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - местной администрации с.п.<адрес> муниципального района КБР и главы местной администрации с.п.п Звездный- ФИО3-ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Административный ответчик -глава местной администрации с.п.п Звездный- ФИО3 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО5, в связи с чем, суд на основании ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - местной администрации Чегемского муниципального района КБР, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 150. ч.6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение административного истца ФИО1, представителя административного истца- ФИО16, представителя административных ответчиков ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 30, ст. 49 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения;

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

ФИО4 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

ФИО4 положениям статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №- ФЗ "О статусе военнослужащих" все военнослужащие, проходящие службу по контракту, обеспечиваются по месту службы жилыми помещениями. Жилые помещения могут быть предоставлены или в виде жилья для постоянного пользования (ст. 60 Жилищного кодекса РФ) или с временного, в том числе и служебного, жилья в виде отдельной квартиры или дома по определенным нормам (ст. 104 ЖК РФ).

ФИО4 пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет - и более и которые до ДД.ММ.ГГГГбыли приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма;единовременной денежной выплаты на приобретение иди строительство жилого помещения.

Военнослужащим, не являющимся участниками накопительно-ипотечной системы, при признании их жилищной нуждаемости по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более (или 10 лет и более - при досрочном увольнении по "льготным" основаниям) единожды предоставляется постоянное жилое помещение в собственность или по договору социального найма по выбранному месту жительства.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ), договор найма служебных жилых помещений заключается на период прохождения службы, а увольнение со службы (разрыв военно-служебных отношений) является основанием его прекращения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В случае их увольнения они имеют право замены служебного или постоянного жилья на иное постоянное жилье по избранному ими месту жительства после увольнения с военной службы при условии сдачи занимаемыхдо этого жилых помещений органам военного управления или органам местного самоуправления (абз. 1 п. 14 ст. 15 Закона о статусе).

При получении постоянного жилья по месту службы занимаемое служебное жилье подлежит освобождению в установленном порядке (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с нормами ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В пункте 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. N 25, указано, что в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан:

· при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичные правоположения закреплены и на уровне подзаконного регулирования рассматриваемых жилищных отношений военнослужащих.

ФИО4 МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» установлено: п 17. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения,о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу ФИО4 приложению N 10 к настоящей Инструкции.

ФИО4 ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.14 ст. 15 ФЗ № от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещенийМинистерству ФИО2 Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указаннымигражданами исовместно проживающими с ними членами их семейпри получении жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО4 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» на основании решения органа местного самоуправления отдел по учету и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на жилое помещение по установленной форме.

Ордер выдается непосредственно тому гражданину, которому предоставляется жилье, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке.

Для получения ордера должны быть представлены:

паспорта (свидетельства о рождении) или заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер;

справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части);

справки об отсутствии забронированного и приватизированного жилья, о снятии с регистрационного учета по месту пребывания или документы о выписке с прежнего места жительства всех членов семьи;

военный билет гражданина, которому предоставляется жилье.

Административным истцом ФИО9 и его представителем ФИО16 в обоснование своих исковых требований были представлены следующие письменные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Копия паспорта <данные изъяты> ФИО4 которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована в <адрес>.52 <адрес>.

Послужной список ФИО1 в МВД России, ФИО4 которому она принята в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ.

Предварительный договор социального найма жилого помещения № от 21.05.2012г. с обязательством в срок до 01.03.2013г. заключения договора социального найма между ФИО1 и <данные изъяты> по <адрес> по адресу <адрес>.

Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 15.10.1997г. на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в которую вселилась семья ФИО1 в составе 3-х человек: истица, ее дочь- Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса за исх. № от 24.10.2012г. глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 ответным письмом командиру в/ч 6791 просит не выдавать договор социального найма на полученное жилье, объясняя тем, что закрепленное за ней служебное жилое помещение не сдано.

Уведомлении об отсутствии в ЕГРП сведений от 12.09.2013г. на квартиру по адресу: <адрес>.

Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части № ВВ МВД РФ, ФИО4 которому комиссия постановила для принятия решения об отмене ранее вынесенного решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ пригласить ФИО1 на следующее заседание жилищной комиссии.

Ответ № от 04.03.2013г. главы местной администрации с.<адрес> ФИО3, в котором она повторно рекомендует врио командира <данные изъяты> не оформлять договора социального найма, в силу условия обязательств между ею и администрацией поселка. Такие действия воспрепятствовали её вселению в выделенную служебную квартиру в <адрес> и полному оставлению квартиры в с.<адрес>.

Письменное заявления ФИО9 от 13.03.2013г. на имя главы <адрес> и от 28.03.2013г. на имя главы местной администрации с.<адрес> заявления ФИО1 с просьбой о необходимости принятия мер по приему от нее жилого помещения, для получения справки о сдаче жилья.

В своем письме № от 01.04.2013г. ФИО3 сообщает ФИО1, что вопрос о снятии с регистрационного учета решается гражданами самостоятельно ФИО4 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ».

Выписка из протокола № от 09.04.2013г. жилищной комиссии в/ч 3702 ВВ МВД России из которого следует, что в силу отсутствия справки о сдаче жилого помещения, постановила предоставить ФИО1 в срок не более 30 суток справку о сдаче служебной жилой площади.

На обращение от 08.04.2013г. командира войсковой части №, глава местной администрации с.<адрес> ФИО3 10.04.2013г. сообщает, что ФИО6, сын ФИО1 был зарегистрирован у матери. В связи с чем, справку о сдаче ФИО1 жилья не выдавали. При этом отмечая, что в случае выселения её из квартиры, по обращению командира части, статус служебного жилья будет сменен на статус муниципального жилого помещения.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания №, ФИО4 которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирована по адресу <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда заявление от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты> об отказе в заключении договора социального найма на распределенное жилое помещение в <адрес>, в силу не предоставления на заседание жилищной комиссии справки о сдаче служебного жилья, оставлено без рассмотрения.

Выписка из протокола № от 04.06.2013г. заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> было повторно отказано в заключении договора социального найма, в силу отсутствия справки о сдаче служебной площади в с.<адрес>.

Ответ военного прокурора 316 военной прокуратуры гарнизона ФИО7 от 11.01.2013г. на направленное ФИО1 обращения от 19.12.2012г., в котором указано, что на заявление о принятии мер по выселению ее из служебного жилья в с.<адрес>, глава местной администрации от 21.12.2012г. сообщает, что оснований для выселения не имеется, так как с ФИО1 не заключен договор социального найма в <адрес>.

Решением Краснодарского гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и решения жилищной комиссии этой же войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, связанных с отказом в заключении с ней договора социального найма отказано.

Определением судьи Чегемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ год исковое заявление администрации Чегемского муниципального района о признании утратившим право пользования жилым помещением в с.<адрес> ФИО1 и её сына ФИО6, были возвращены истцу в силу не предоставления в установленные сроки документов, подтверждающих право собственности на указанное выше жилище.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ определение Чегемского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изменить.

Ответ от 18.06.2014г. за № главы местной администрации ФИО8 на обращение ФИО1 о выдаче справки о сдаче служебного жилья, в котором глава местной администрации К.ФИО8 указал, что справка будет выдана только после фактической сдачи квартиры и снятия с регистрационного учета её сына- ФИО6.

Письмо от 21.06.2016г. за № главы местной администрации с.<адрес> ФИО3 ФИО6 в котором она разъясняет, что муниципальный фонд поселка никогда не был закреплен на праве оперативного управления за внутренними войсками.

Ответ на вышеуказанное обращение 12.12.2016г. администрации Чегемского муниципального района №, в котором сообщается, ссылаясь на ст.83 и ст.101 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом вопрос о предоставлении справки о сдачи служебного жилья, может быть решен только после освобождения служебного жилого помещения бывшим нанимателем и всеми членами его семьи.

Обращение от 14.11.2016г. ФИО1 в администрацию Чегемского муниципального района с просьбой о выдачи справки, с указанием одного из трех пунктов, ФИО4 инструкции, а именно сдал квартиру, приватизировал, оставил родственникам.

Ответ заместителя главы администрации Чегемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ФИО4 которому ему отказано в смене нанимателя квартиры по адресу <адрес>.

Ответ начальника МУП КЭЧ <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6. об отказе в переоформлении лицевого счета квартиры.

27.02.2017г. за исх.400/324/6-21 ответ заместителя командующего <адрес> войск национальной гвардии РФ И.И. Драпей на обращение ФИО1, в котором указано, что основанием для заключения договора социального найма необходимо предоставление на заседание жилищной комиссии справки о сдаче служебного жилого помещения.

Заявление ФИО1 от 14.03.2017г. в местную администрацию сельского поселения Звездный заявление о выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Ответ от 17.03.2017г. за № главы администрации ФИО3 о том, что при освобождении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 будет выдана необходимая справка.

<данные изъяты>

Оценивая представленные административным истцом и его представителем в суд вышеуказанное письменные доказательства, суд считает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, и учитывает их в качестве доказательств по делу, не вызывают сомнений в их достоверности.

Административным ответчиком главой администрации с.п.<адрес> ФИО3 были представлены следующие письменные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Справка ст.УУП ОМВД по <адрес> о том, что при проверке паспортного режима на территории поселения с выходом на место установлено, что в квартире по адресу: <адрес> находилась ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес>. С ее слов она периодически приезжает и уезжает.

Ответ главы администрации с.п.<адрес> ФИО3 на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 которому ФИО1 военнослужащая запаса ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера №, выданного по решению жилищной комиссии и командования войсковой части № как военнослужащей на правах основного квартиросъемщика (нанимателя) служебного жилья произведено заселение на основании ордера в служебную квартиру ВВ МВД РФ по адресу <адрес>-20 (ныне <адрес>. Между ФИО9 и местной администрации Чегемского муниципального района договор найма специализированного жилого помещения по указанной квартире не заключался.

Ответ главы администрации с.п.<адрес> ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что прием жилых помещений в <адрес> осуществляется Управляющей компанией ООО «Строй- К» с проверкой коммуникации и оплатой коммунальных услуг.

Ответ главы администрации с.п.<адрес> ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что выдача справки о сдаче жилья возможна при фактическом его освобождении.

Ответ главы администрации с.п.<адрес> ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для решения вопроса о смене нанимателя недостаточно документов.

Ответ главы администрации с.п.<адрес> ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для решения вопроса о смене нанимателя недостаточно документов.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4 которому собственником квартиры, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, площадью 42,7 кв.м. является местная администрация Чегемского муниципального района.

Возражение главы местной администрации <адрес> ФИО3 на исковое заявление ФИО1, ФИО4 которого, она не ФИО4 с исковыми требованиями по следующим основаниям ФИО4 положениям статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №- ФЗ "О статусе военнослужащих" все военнослужащие, проходящие службу по контракту, обеспечиваются по месту службы жилыми помещениями. Жилые помещения могут быть предоставлены или в виде жилья для постоянного пользования (ст. 60 Жилищного кодекса РФ) или с временного, в том числе и служебного, жилья в виде отдельной квартиры или дома по определенным нормам (ст. 104 ЖК РФ).

ФИО4 пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет - и более и которые до ДД.ММ.ГГГГбыли приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма;единовременной денежной выплаты на приобретение иди строительство жилого помещения.

Военнослужащим, не являющимся участниками накопительно-ипотечной системы, при признании их жилищной нуждаемости по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более (или 10 лет и более - при досрочном увольнении по "льготным" основаниям) единожды предоставляется постоянное жилое помещение в собственность или по договору социального найма по выбранному месту жительства.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ), договор найма служебных жилых помещений заключается на период прохождения службы, а увольнение со службы (разрыв военно-служебных отношений) является основанием его прекращения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В случае их увольнения они имеют право замены служебного или постоянного жилья на иное постоянное жилье по избранному ими месту жительства после увольнения с военной службы при условии сдачи занимаемыхдо этого жилых помещений органам военного управления или органам местного самоуправления (абз. 1 п. 14 ст. 15 Закона о статусе).

При получении постоянного жилья по месту службы занимаемое служебное жилье подлежит освобождению в установленном порядке (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с нормами ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В пункте 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. N 25, указано, что в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан:

· при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичные правоположения закреплены и на уровне подзаконного регулирования рассматриваемых жилищных отношений военнослужащих.

ФИО4 МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» установлено: п 17. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения,о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу ФИО4 приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Административный истец, ныне военнослужащая запаса ВС РФ ФИО1, 27.04.1994г. заключила первый контракти проходила военную службу в войсковой части 3723 дислоцированной в <адрес>-20 КБР, в настоящее время переименован в <адрес> КБР.

ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера № выданного по решению жилищной комиссии и командования <данные изъяты>, военнослужащей <данные изъяты> ФИО1 на правах основного квартиросъемщика (нанимателя) служебного жилья произведено заселение в служебную квартиру ВВ МВД РФ, по адресу: <адрес> - 20 (ныне <адрес>. Указанная квартира жилищно-бытовой комиссией <данные изъяты> МВД РФ предоставлялась - на состав семьи 3 человека (ФИО1, дети: - дочь Евгения ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын Александр ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - в целях обеспечения служебным жилым помещением военнослужащего по месту прохождения военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время, как при изменении места военной службы, так и после увольнения в запас ВС РФ, служебная квартира по адресу: <адрес>, ФИО1 в какой либо форме в органы <адрес> КБР и Администрацию с.п.<адрес> не сдавалась и до настоящего времени не сдана и числится лично за ней как за основным квартиросъемщиком(нанимателем) служебного жилья. Последним местом военной службы и увольнения в запас ФИО1 была в/ч 3702, где она до увольнения со службы решением жилищной комиссии части была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий и получения жилья.

21.08.2007г. в связи с предстоящим увольнением по достижению предельного возраста, место постоянного проживания после увольнения с военной службы и предоставления жилья по социальному найму, ФИО1 избрала и указала не <адрес> КБР по месту нахождения имеющегося у неё служебного жилья, а <адрес> края РФ, т.е. по месту прекращения военной службы и дислокации <данные изъяты> МВД РФ.

В связи с увольнением и предстоящим исключением из списков личного состава части и с учетом предоставленных ФИО1 документов, 27.04.2012г., на заседании жилищной комиссии <данные изъяты> ВВ МВД России, было принято решение предоставить ей(состав семьи - 1 чел.) однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

21.05.2012г. с личного согласия и желания ФИО1 с ней был заключен срочный предварительный договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>., с условием последующего заключения договора социального найма на указанную квартиру по адресу: <адрес>., после сдачи имеющегося у неё служебного жилья (служебной квартиры) по адресу: <адрес>, по прежнему месту прохождения военной службы в <адрес> КБР. С этого времени ФИО1 вселилась в указанную квартиру и проживает в ней.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, без законных на то оснований в нарушении действующего законодательства РФ регистрирует в служебной квартире по адресу: <адрес> своего сына Александра (1979г.), последним местом жительства которого указан <адрес>, и который с июня 1997г. после окончания школы <адрес> постоянно проживал за пределами КБР.

В <адрес> ФИО6 проживает в настоящее время фактически и постоянно, имея регистрацию в <адрес>.

ФИО4 личного дела военнослужащего ФИО1, её сын Александр, после достижения им совершеннолетия членом семьи военнослужащей ФИО1 не значился и в данной квартире ранее на правах члена семьи никогда зарегистрирован не был.

После этого ФИО1 желая оставить служебную квартиру по адресу: <адрес> своему сыну, увольняется с военной службы как обеспеченная жильем, сама снимается с регистрационного учета в данной служебной квартире, постоянно регистрируется в <адрес> и временно регистрируется по месту нахождения в <адрес> у своей родной сестры, при этом продолжая фактически постояннопроживать в указанной служебной квартире.

Из всех представленных истцом доказательств и обстоятельств следует, что в выдачи ей справки о сдачи указанного жилья ей не отказывалось, при условии соблюдения и совершения с её стороны всех надлежащих действий в соответствии с законодательством регламентирующим порядок сдачи жилья.

Из указанных письменных утверждений и представленных письменных документов ФИО1 в суд следует, что ФИО1 знала, знает и сама подтверждает, что права её и сына,на указанную жилую площадь в установленном законом порядке, а так же право на получения справки о сдачи жилья в соответствии с вышеуказанными ею же законами и нормативными актами, в том числе и ведомственными актами, до настоящего времени - отсутствуют, в соответствии с законом, но при этом она в просительной части административного иска просит суд обязать ответчиков совершить незаконные действия, которые содержат признаки уголовного наказуемого деяния.

По смыслу ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд, т.е. - это административный орган или должностное лицо, которое является нарушителем прав и интересов административного истца.

Местная администрации <адрес> и глава Местной администрации <адрес> как должностное лицо - не нарушали никаких прав указанных административным истцом в исковом заявлении в суд.

Совершенные ФИО1 действия по снятию с регистрационного учета, которыми она апеллирует в обоснованности заявленных в суд требований являются фактом констатирующим факт смены её места регистрационного учета, а не сдачи жилья. (Справка участкового уполномоченного <адрес> прилагается) ФИО1 в результате бездействий с её стороны и не надлежащего исполнения законодательства по наступлению определенных обстоятельств, не представлено в суд документальное подтверждение юридически значимых доказательств, которыми подтверждается:

Сдача служебного жилья - фактическое снятие с регистрационного учета всех зарегистрированных в помещении граждан и закрытие финансово- лицевых счетов в МУП КЭЧ <адрес> и управляющей компании ООО «Строй К», подписание актов- приема передачи жилья в домоуправлении <адрес>, со всеми вытекающими условиями.

Освобождение служебного жилья- фактическое совершение выезда из этого жилого помещения и полное его освобождение как с её стороны так и со стороны её сына (вывоз вещей, сдача ключей и т.д.).

На основании вышеизложенного просила суд в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В своем возражении представитель третьего лица - местная администрация Чегемского муниципального района просила также отказать в исковых требованиях ФИО1, ссылаясь на то, что на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 13.10.1997г. на состав семьи 3 человека ФИО1 была предоставлена служебная <адрес>. В связи с увольнением со службы и избранием постоянного места жительства <адрес> с ФИО1 заключен предварительный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодар, <адрес>-разведчиков 42, <адрес>, при обязательном условии сдачи ранее занимаемой служебной квартиры в с.п.<адрес>.

ФИО4 ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.14 ст. 15 ФЗ № от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещенийМинистерству ФИО2 Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указаннымигражданами исовместно проживающими с ними членами их семейпри получении жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО4 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» на основании решения органа местного самоуправления отдел по учету и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на жилое помещение по установленной форме.

Ордер выдается непосредственно тому гражданину, которому предоставляется жилье, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке.

Для получения ордера должны быть представлены:

паспорта (свидетельства о рождении) или заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер;

справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части);

справки об отсутствии забронированного и приватизированного жилья, о снятии с регистрационного учета по месту пребывания или документы о выписке с прежнего места жительства всех членов семьи;

военный билет гражданина, которому предоставляется жилье.

ФИО4 ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы" справка о сдаче жилого помещения (далее именуется - справка) является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим- гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

На основании вышеперечисленных норм закона, а также подзаконных актов можно сделать вывод о том, что для выдачи справки о сдаче жилья, необходимо его освобождения всеми лицами, проживающими в данной квартире.

Истец утверждает, что ФИО6, являющийся сыном ФИО1, перестал быть членом семьи ФИО1, и отказ в выдачи справки ввиду не освобождения ФИО6 служебного жилого помещения является незаконным.

С данным утверждением также невозможно согласиться. ФИО6 был вселен в квартиру ФИО1 как член семьи нанимателя служебного жилья в 07.03.2013г., последним местом жительства которого указан <адрес>. В настоящее время ФИО1 утверждает, что ФИО6 не является членом семьи нанимателя. Между тем исходя из статуса семейного родства, дети и родители не могут быть бывшими членами семьи. Аналогичного мнения придерживается Президиум Московского областного суда в постановлении № от 02.07.2008г. Следовательно, требование о сдаче квартиры сыном ФИО1 является обоснованным.

На запрос суда из администрации Чегемского муниципального района представлены следующие документы:

Обращение ФИО9 главе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче справки.

Ответ на вышеуказанное обращение 12.12.2016г. администрации Чегемского муниципального района №, в котором сообщается, ссылаясь на ст.83 и ст.101 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом вопрос о предоставлении справки о сдачи служебного жилья, может быть решен только после освобождения служебного жилого помещения бывшим нанимателем и всеми членами его семьи.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР о признании действия главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, установленной формы незаконными, о возложении на главу местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3 выдать предусмотренную п. 17 Инструкции №, утвержденный ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справку о сдаче жилого помещения, суд считает необходимым отказать за необоснованностью по следующим основаниям.

Как установлено судом и как следует из представленных материалов дела административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила контракт и проходила военную службу в войсковой части № дислоцированной в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера № выданного по решению жилищной комиссии и командования <данные изъяты>, военнослужащей <данные изъяты> ФИО1 на правах основного квартиросъемщика (нанимателя) служебного жилья произведено заселение в служебную квартиру ВВ МВД РФ, по адресу: <адрес> - 20 (ныне <адрес>. Указанная квартира жилищно-бытовой комиссией <данные изъяты> ВВ МВД РФ предоставлялась - на состав семьи 3 человека (ФИО1, дети: - дочь Евгения ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын Александр ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - в целях обеспечения служебным жилым помещением военнослужащего по месту прохождения военной службы. После этого, ФИО1 была откомандирована в войсковую часть № с местом дислокации в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была зачислена в распоряжение командира части № с местом дислокации Чеченская республика, где она проходила службу до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 в связи с увольнением со службы и избранием постоянного места жительства <адрес> с ФИО1 заключен предварительный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодар, <адрес>-разведчиков 42, <адрес>, при обязательном условии сдачи ранее занимаемой служебной квартиры в с.п.<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, после увольнения в запас ВС РФ, служебная квартира по адресу: <адрес>, ФИО1 в органы <адрес> КБР и Администрацию с.п.<адрес> не сдавалась и до настоящего времени не сдана и числится за ней. Кроме того, ФИО4 представленной справки от старшего УУП ОМВД по <адрес> при проверке паспортного режима на территории поселения с выходом на место установлено, что в квартире по адресу: <адрес> находилась ФИО1, зарегистрированная по адресу <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>, является местная администрация Чегемского муниципального района КБР. Между тем, административным истцом ФИО9 и административными ответчиками и представителем третьего лица- местной администрацией Чегемского муниципального района не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие передачу указанной квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес>, администрации с.п.<адрес>, а также доказательства подтверждающие, уполномочивающие главу местной администрации <адрес> ФИО3 и администрацию с.п.<адрес> муниципального района на составление и выдачу справки о сдачи служебного жилого помещения, то есть указанной квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес>.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Между тем, судом установлено, что местная администрация сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР не является собственником служебного жилого помещения, то есть указанной квартиры расположенной по адресу: КБР, <адрес> не заключала с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Суд считает, что административным истцом ФИО1 не были представлены в суд доказательства, подтверждающие её доводы, изложенные в исковом заявлении и объяснении, и исковые требования о незаконности действий главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, эти факты не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании действия главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, установленной формы незаконными, о возложении на главу местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3 выдать предусмотренную п. 17 Инструкции №, утвержденный ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справку о сдаче жилого помещения, отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР, главе местной администрации сельского поселения поселка Звездный Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании действия главы местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3, выраженные в отказе в выдаче справки о сдачи жилого помещения, установленной формы незаконными, о возложении на главу местной администрации сельского поселения Звездный Чегемского муниципального района ФИО3 выдать предусмотренную п. 17 Инструкции №, утвержденный ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № справку о сдаче жилого помещения, отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда КБР в течение 1 месяца через Чегемский районный суд со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.

Председательствующий -

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.