Решение № 2-670/2019 2-670/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-670/2019

Дело №


р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ... 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

15 мая 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) - далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), об оспаривании решения, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что решением ответчика от 15 января 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не приняты к зачету периоды работы: отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, карантины, донорские дни.

С решением комиссии она не согласна. В отпуске по уходу за ребёнком она находилась до 06 октября 1992 года, т.е. времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости и определяется работодателем, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период отмены учебных занятий в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе. Следовательно, периоды карантинов подлежат зачёту в педагогический стаж.

В день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра, работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, следовательно, полагает, что донорские дни так же подлежат включению в педагогический стаж.

ФИО1 просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 15 января 2019 года незаконным в части. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 22 октября 1989 года по 21 октября 1991 года – отпуск по уходу за ребенком; с 6 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 29 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, с 30 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года- курсы повышения квалификации; с 28 января 2016 года по 7 февраля 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 4 марта 2018 года – карантины; с 5 марта 1999 года по 9 марта 1999 года, с 11 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 21 декабря 1999 года, с 4 октября 2002 года по 7 октября 2002 года, 21 октября 2002 года, с 18 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 30 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 января 2005 года по 25 января 2005 года, с 1 июня 2005 года по 3 июня 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 16 сентября 2005 года, 2 декабря 2005 года, 5 декабря 2005 года, с 17 февраля 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 13 августа 2006 года, 15 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 23 октября 2006 года, с 5 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 14 мая 2007 года, 17 декабря 2007 года – донорские дни.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 25 декабря 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу истца в возврат госпошлину 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) ФИО2 с иском не согласна, пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 22 лет 08 месяцев, следовательно, право на получение досрочной пенсии у неё не возникло.

ФИО1 не были включены в стаж педагогической деятельности периоды отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации, карантинов, донорских дней.

Доказательств неправомерности принятого решения истицом не представлено.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МКОУ «Детский сад №» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены о судебном заседании надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака – ФИО3) Т.В. с 1987 года работала учителем в ... средней школе.

ФИО1 имеет высшее педагогическое образование.

В 1983 году поступила в «... государственный педагогический институт». Окончила его в 1987 году. Ей была присвоена квалификация учителя начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения», о чём свидетельствует копия диплома от 18 июня 1987 года (л.д. ...).

25 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. ...).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 15 января 2019 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии, в виду отсутствия стажа, дающего право на получение пенсии (л.д. ...).

При рассмотрении представленных для назначения пенсии документов в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 зачтено 22 года 08 месяцев.

В стаж работы ФИО1 не зачтены периоды с 22 октября 1989 года по 21 октября 1991 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 6 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 29 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, с 30 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года - курсы повышения квалификации;

с 28 января 2016 года по 7 февраля 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 4 марта 2018 года – карантины;

с 5 марта 1999 года по 9 марта 1999 года, с 11 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 21 декабря 1999 года, с 4 октября 2002 года по 7 октября 2002 года, 21 октября 2002 года, с 18 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 30 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 января 2005 года по 25 января 2005 года, с 1 июня 2005 года по 3 июня 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 16 сентября 2005 года, 2 декабря 2005 года, 5 декабря 2005 года, с 17 февраля 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 13 августа 2006 года, 15 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 23 октября 2006 года, с 5 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 14 мая 2007 года, 17 декабря 2007 года – донорские дни.

Установленные обстоятельства подтверждаются также материалами пенсионного дела (л.д. ...), показаниями свидетелей "ИЛГ", "КОА", "ЕЛВ"

Суд пришёл к выводу, что ответчиком в назначении пенсии ФИО1 отказано необоснованно.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы предшествующие оспариваемым, так и непосредственно следующие за ними, включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 6 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 29 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, с 30 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В периоды прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, письменными доказательствами: справками, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями удостоверений, справкой, уточняющей занятость, (л.д. ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...).

Кроме того, в указанные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с приказами № от 27 января 2016 года, № от 04 февраля 2016 года, № от 03 февраля 2017 года, № от 19 февраля 2018 года, № от 26 февраля 2018 года, в образовательном учреждении МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № ... объявлялся карантин по гриппу и ОРВИ с 28 января 2016 года по 7 февраля 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 4 марта 2018 года (л.д....).

На воспитателей, в связи с закрытием учебного учреждения на карантин, возлагалась обязанность использовать рабочие часы для организации методической работы.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды карантина с 28 января 2016 года по 7 февраля 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 4 марта 2018 года подлежат зачёту в специальный стаж работы ФИО1

В период карантина ФИО1 находилась на своём рабочем месте, выполняла свои должностные обязанности, получала зарплату в полном объёме. Производились необходимые перечисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, объявление карантина производилось не по инициативе истца, поэтому она не должна быть лишена права на включение данных периодов в специальный стаж.

ФИО1 в период работы были предоставлены донорские дни с 5 марта 1999 года по 9 марта 1999 года, с 11 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 21 декабря 1999 года, с 4 октября 2002 года по 7 октября 2002 года, 21 октября 2002 года, с 18 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 30 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 января 2005 года по 25 января 2005 года, с 1 июня 2005 года по 3 июня 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 16 сентября 2005 года, 2 декабря 2005 года, 5 декабря 2005 года, с 17 февраля 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 13 августа 2006 года, 15 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 23 октября 2006 года, с 5 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 14 мая 2007 года, 17 декабря 2007 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела (л.д. ...), копиями приказов (л.д. ..., ..., ..., ..., ...).

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и её компонентов», донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья. Донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 года №06-28/10740 «О порядке зачёта в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда (в том числе, по Спискам №1 и №2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

В период с 22 октября 1989 года по 21 октября 1991 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца при назначении пенсии.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен до 6 октября 1992 года, он подлежит зачету в специальный стаж.

Суд пришёл к выводу о признании недействительным решения ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 15 января 2019 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемых периодов, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Право на назначение пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у ФИО1, пенсия может быть ей назначена со дня обращения, то есть, с 25 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 7 августа 2017 года признать недействительным в части.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж периоды работы:

с 22 октября 1989 года по 21 октября 1991 года – отпуск по уходу за ребенком;

с 6 апреля 1998 года по 17 апреля 1998 года, с 15 мая 2001 года по 25 мая 2005 года, с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 29 ноября 2010 года по 10 декабря 2010 года, с 17 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, с 30 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года- курсы повышения квалификации;

с 28 января 2016 года по 7 февраля 2016 года, с 6 февраля 2017 года по 12 февраля 2017 года, с 20 февраля 2018 года по 4 марта 2018 года – карантины;

с 5 марта 1999 года по 9 марта 1999 года, с 11 октября 1999 года по 12 октября 1999 года, с 20 декабря 1999 года по 21 декабря 1999 года, с 4 октября 2002 года по 7 октября 2002 года, 21 октября 2002 года, с 18 февраля 2004 года по 19 февраля 2004 года, с 30 августа 2004 года по 31 августа 2004 года, с 24 января 2005 года по 25 января 2005 года, с 1 июня 2005 года по 3 июня 2005 года, с 15 сентября 2005 года по 16 сентября 2005 года, 2 декабря 2005 года, 5 декабря 2005 года, с 17 февраля 2006 года по 20 февраля 2006 года, с 10 августа 2006 года по 13 августа 2006 года, 15 сентября 2006 года, 20 октября 2006 года, 23 октября 2006 года, с 5 апреля 2007 года по 6 апреля 2007 года, 11 мая 2007 года, 14 мая 2007 года, 17 декабря 2007 года – донорские дни.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 25 декабря 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 20 мая 2019 года.

Судья - Е.В. Брагина.