Постановление № 5-143/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-143/2019

Протокол АП 44/864585


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Волгореченск Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца (,,,), в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: (,,,), привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

29 мая 2019 года в 15-00 час. по адресу: (,,,), каб. 8, должностным лицом миграционного органа установлено, что гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2006 году прибывший на территорию Российской Федерации, в порядке не требующем получение визы, по истечении 15 июня 2017 года срока вида на жительство на территории Российской Федерации в период с 16 июня 2017 года по настоящее время уклоняется об выезда с территории российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 15 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО1 свою вину в указанном правонарушении признал, подтвердил объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, он, ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации в 2006 году с (данные изъяты). В Российской Федерации территориальным пунктом УФМС по (данные изъяты) он был поставлен на миграционный учет. 21 июня 2012 года получил вид на жительство на территории Российской Федерации и был зарегистрирован по адресу: (,,,). По данному адресу проживает его (данные изъяты). В д. (,,,) он, ФИО1, окончил (данные изъяты) средней школы. Паспорта гражданина Украины у него нет, поскольку когда он уезжал из Украины ему не было 16 лет. Для получения паспорта гражданина Украины он должен был ехать в Украину, но этого не сделал. Срок действия вида на жительство на территории Российской Федерации у него закончился 15 июня 2017 года, с 16 июня 2017 года он находится на территории Российской Федерации незаконно.

В суде подтвердил, что в услугах переводчика не нуждается, владеет русским языком. Дополнительно пояснил, что в г. Волгореченск приехал на машине с приятелем К. По возвращении в (,,,) намерен обратиться в ТП УФСМС России для оформления документов, чтобы на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации. На территории Украины у него родственников нет, и он там не был с 2006 года. Его (данные изъяты) проживают по адресу: (данные изъяты). Его мама Р. имеет вид на жительство на территории Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник МП ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 Считает, что при конкретных обстоятельствах дела наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации может не применяться, поскольку на территории Украины родственников у ФИО1 нет, он с 2006 года, когда был несовершеннолетним, проживает на территории Российской Федерации, его мама проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, свидетеля К.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 115-ФЗ).

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признательных показаний подтверждается материалами административного производства, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 от 29 мая 2019 года, копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО1, информацией из программы миграционного органа ППО территория.

Протокол в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается его подписями.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания прихожу к следующему.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1- П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что у него на территории Украины родственников не имеется, жить ему там негде, на территории Российской Федерации проживает его мать, имеющая вид на жительство на территории Российской Федерации и сестры.

Из показаний свидетеля К.. следует, что ФИО1 проживает по адресу: (,,,), с материю и сестрами. В г. Волгореченск ФИО1 привез он. В ближайшее время он отвезет ФИО1 в (,,,) область по месту жительства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, мнения лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья полагает возможным применить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по КО УВД КО л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 440101001, номер счета получателя платежа 40101810700000010006 в отделении Кострома г.Кострома, БИК 043469001, ОКТМО 34706000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891449991286272028.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья Н.Б. Соловьёва