Решение № 2-3008/2017 2-544/2018 2-544/2018 (2-3008/2017;) ~ М-3561/2017 М-3561/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-3008/2017

дело № 2-544/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владикавказ 16 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

истца ФИО2, представителя истца - ФИО6, действующего по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика МВД по <адрес>-<адрес> - ФИО7, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании права на повышение размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к МВД по <адрес> и просила: признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»; обязать МВД по <адрес> произвести перерасчет назначенной ей, пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение. В обоснование иска указала, что ФИО2 в пенсионном отделе МВД по <адрес> получает пенсию по потери кормильца – сына ФИО9, который являлся ветераном боевых действий. Истец считает, что при назначении пенсии по потери кормильца впервые, при обращении за назначением пенсии, пенсия должна была начисляться с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 3 Федерального закона «О ветеранах» на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона. Истец обратилась в отдел пенсионного обеспечения МВД по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, с момента назначения пенсии впервые, однако ей было отказано со ссылкой на то, что для назначения пенсии в повышенном размере нет законных оснований.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО6 уточнили исковые требования и просили признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение; обязать МВД по <адрес> произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования ФИО2 приняты к производству Ленинского районного суда <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

В судебном заседании представитель МВД по <адрес> ФИО7, требования истца не признала, представила письменные возражения и пояснила, что повышение размера пенсии по основанию, указанному истцом носит личный характер, члены семьи ветерана боевых действий в пункте «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1995 года №4468-1 и в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не указаны, соответственно истец не является субъектом, на который распространяются указанные положения закона. Кроме того, в пенсионном деле отсутствует удостоверение ветерана боевых действий. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, объяснения специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Заключением административного расследования по факту гибели старшего лейтенанта в/ч 3754 ФИО8, утвержденного командиром войсковой части 3754, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, около 12 часов 30 минут в районе н.<адрес>, на территории Ингушской Республики колона попала в засаду и подверглась обстрелу из автоматического оружия и гранатометов. В результате боя погиб старший лейтенант ФИО8 при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3754 от ДД.ММ.ГГГГ № старший лейтенант ФИО9 исключен из списка личного состава и со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в результате множественных огнестрельных проникающих осколочных ранений головы, туловища и конечностей, с повреждением внутренних органов. Смерть ФИО9 связана с исполнением обязанности военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство I-ИО № о смерти ФИО9, наступившей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Ингушетия.

Следовательно, ФИО9, принимавший участие в выполнении задач в указанных условиях является ветераном боевых действий на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В судебном заседании заместитель начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес>-<адрес> ФИО10 пояснил, что в отдел пенсионного обслуживания поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о повышении размера пенсии на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Члены семьи умершего ветерана боевых действий в пункте «г» указанного Закона Российской Федерации и в статье 3 Федерального закона «О ветеранах» не указаны, в связи с чем, правовых оснований для установления надбавки ФИО2 не имеется.

Из справки ОПО ЦФО МВД по Республики Северная Осетия – Алания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 получает пенсию по линии МВД по случаю потери кормильца.

Повышение к пенсии истцу не назначено.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный отдел МВД по <адрес>, с заявлением о назначении ей пенсии с учетом повышения на 32 процента.

В удовлетворении указанного заявления начальником отдела пенсионного обеспечения ЦФО МВД по <адрес> было отказано, со ссылкой на то, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье, что следует из письма от 25 сентября 2017 г. №61/1985.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I и исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 2 марта 2015 г. N 6-КГ14-8, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Следовательно, перерасчет размера пенсии ФИО2 по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение и обязании МВД по <адрес> произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к МВД по <адрес>-Алания о признании права на повышение размера пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Обязать МВД по <адрес>-Алания произвести перерасчет назначенной ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы» за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко