Решение № 2-774/2023 2-78/2024 2-78/2024(2-774/2023;)~М-731/2023 М-731/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-774/2023

Дело № 2-78/2024

УИД: 76RS0004-01-2022-001178-78

Мотивированное
решение изготовлено

13 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2024 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области (с учетом уточнения иска) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести ремонтные работы автомобильного моста,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести ремонтные работы автомобильного моста.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства по коллективному обращению граждан д. Кузнецово по вопросу ненадлежащего состояния автомобильного моста через реку Лунка. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования Покров - Кузнецово является муниципальной собственностью Даниловского муниципального района. Автомобильный мост через р. Лунка относится к искусственным дорожным сооружениям автомобильной дороги общего пользования Покров - Кузнецово. Мост имеет кадастровый №, площадь – 222,4 кв.м, адрес местоположения: <адрес>. Мостовое сооружение находится в собственности Даниловского муниципального района Ярославской области, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанный мост имеет разрушения, в связи с чем проезд по нему невозможен, что подтверждается техническим отчетом, выполненным ООО «ДорМостПроект» в 2020 году. Проектная и рабочая документация на реконструкцию мостового перехода через р. Лунка на дороге общего пользования Покров - Кузнецово Даниловского района Ярославской области проходит государственную экспертизу по результатам инженерных изысканий, проектной документации, включающую проверку достоверности определения сметной стоимости объектов. В связи с отсутствием в бюджете Даниловского муниципального района Ярославской области необходимых средств срок реконструкции мостового сооружения в настоящее время не определен. Ненадлежащее содержание автомобильного моста ставит под сомнение безопасность дорожного движения автотранспорта и пешеходов, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба их имуществу.

С учетом утонения исковых требований, истец просит возложить на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанность произвести ремонтные работы автомобильного моста через р. Лунка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2025.

Представитель истца - помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Мягкова М.А. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что ответчиком принимаются все возможные меры по приведению моста в надлежащее состояние, однако, в силу недостаточного финансирования возникают сложности в определении сроков выполнения ремонтных работ.

Третье лицо - Министерство дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, процессуальных ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца - помощника прокурора Даниловского района Ярославской области Мягкову М.А., представителя ответчика - ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статей 5 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативно правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу требований ч.1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предписывает органам местного самоуправления, являющимся собственниками или иными владельцами автомобильных дорог, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Исходя из ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из материалов дела следует, что на основании поступившей ДД.ММ.ГГГГ коллективной жалобы жителей д. Кузнецово прокуратурой Даниловского района Ярославской области проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния автомобильного моста через р. Лунка.

В ходе проверки установлено, что мост через р. Лунка на автодороге Покров – Кузнецово, кадастровый №, площадь – 222,4 кв.м, расположен по адресу: <адрес>. Указанное мостовое сооружение находится в собственности Даниловского муниципального района Ярославской области, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Из технического отчета по обследованию вышеуказанного моста, подготовленного ООО «ДомСтройПроект» по состоянию на 2020 год, следует, что по грузоподъемности состояние моста оценивается как неудовлетворительное. В настоящее время движение автотранспорта по сооружению небезопасно, состояние конструкции предаварийное.

По итогам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Даниловского района Ярославской области в адрес главы Даниловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признает наличие нарушений, указывает, что Управлением муниципального имущества администрации Даниловского муниципального района заключен договор № П от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по выполнению работ по инструментальному обследованию мостового сооружения через р.Лунка на автодороге «Покров-Кузнецово». ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический паспорт моста. Кроме того, заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проектно-сметным работам на ремонт мостов. В настоящее время проектная и рабочая документация на реконструкцию мостового перехода через р. Лунка на дороге общего пользования местного значения Покров - Кузнецово Даниловского района Ярославской области проходит государственную экспертизу по результатам инженерных изысканий, проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости объектов.

Из ответа на требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием бюджете администрации Даниловского муниципального района необходимых средств планируемый срок реконструкции мостового перехода через р. Лунка будет определен по результатам включения данного объекта в государственную программу Ярославской области. В настоящее время проезд через р. Лунка обеспечен по временной переправе.

В ходе проверочных мероприятий в октябре 2023 года прокуратурой Даниловского района зафиксировано, что мост через р. Лунка имеет разрушения, между железобетонным плитами имеются сквозные отверстия, отсутствует дорожная одежда, барьерное ограждение, отсутствует один из пролетов моста. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что администрацией Даниловского муниципального района Ярославской области не выполняются надлежащим образом обязанности по содержанию автомобильного моста через р. Лунка, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суд полагает необходимым определить с учётом требований разумности, предполагающей выделение соответствующими уполномоченными лицами финансовых средств на проведение ремонтных работ автомобильного моста, а также соблюдение порядка проведения конкурсных процедур по отбору организации для осуществления ремонта. Вместе с тем, устанавливая срок исполнения решения суда, необходимо учитывать, что длительное проведение ремонтных работ ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество передвигающихся по мосту лиц. С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок осуществления ремонтных работ автомобильного моста через р. Лунка до 31.12.2025.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести ремонтные работы автомобильного моста удовлетворить.

Возложить на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанность произвести ремонтные работы автомобильного моста через р. Лунка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина