Решение № 2А-2849/2021 2А-2849/2021~М-2289/2021 М-2289/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2849/2021

Дело № 2а-2849/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре Бутакове Д.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Был призван Призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) в рамках мероприятий по призыву граждан на военную службу, причиной послужило не выявление заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Полагая действия врачей по выявлению заболеваний с учетом имеющихся симптомов ненадлежащими, прошел обследование у врача-хирурга и предоставил полученные документы специалисту для подготовки заключения. Специалист по результатам проведенного исследования установил наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Непринятие достаточных мер, направленных на установление состояния его здоровья повлекло присвоение неверной категории годности «БЗ», вместо которой должна была быть присвоена категория годности «В», и принятию незаконного решения о призыве на воинскую службу несмотря на наличие заболевания, препятствующего прохождению такой службы. Имеющееся у него заболевание влечет необходимость присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что исключает возможность призыва на военную службу в мирное время. Кроме этого, принятым решением нарушаются его права на охрану здоровья и профилактику в сфере охраны здоровья, которая обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку при прохождении военной службы возможно обострение, имеющегося заболевания.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) от ДД.ММ.ГГГГ. о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) принять решение о его освобождении от призыва на военную службу.

Определением от 13.05.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечен военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, военный комиссариат Хабаровского края.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в возражениях, указала, что категория годности Б3 определена административном истцу правомерно.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами.

Как следует из ст. 59 (ч.ч. 1, 2) Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п.п. 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника.

Судом из материалов личного дела призывника установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете призывников в военном комиссариате <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 состоит на учет призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поступил в <адрес> в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ. имел право на отсрочку от призыва на военную службу, в соответствии со ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся студентом вышеуказанного учебного заведения, обучался по <данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». (протокол №14/39 от 22.10.2018 г.)

Согласно выписки из приказа № ф от ДД.ММ.ГГГГ, студент ФИО1 отчислен из университета, как выполнивший в полном объеме учебный план по направлению подготовки <данные изъяты> и защитивший выпускную квалификационную работу ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ какие-либо призывные мероприятия в отношении ФИО1 не осуществлялись.

ФИО1 ранее неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.- определена категория годности к военной службе - « А-3» - годен к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ,- определена категория годности к военной службе - « Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 66 «д»- (сколиоз грудного отдела позвоночника),ст.34«г»-(дальнозоркость) приложение к расписанию болезней постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военно-врачебную комиссию.

С учетом предоставленных всех необходимых диагностических исследований установлена категория годности к военной службе - « Б-3» -годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.66 «д», ст. 34 «г», ст. 13 «е» (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565)

Врач-хирург ВВК при осмотре установил у ФИО1 <данные изъяты>, что соответствует категории годности «А-2».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 самостоятельно обратился в Краевое государственное бюджетное учреждение «Консультативно-диагностический центр «Вивея» за консультацией врача хирурга, произвел рентгенологическое исследование №, рентгеновский снимок № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выводами заключения специалиста АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется <данные изъяты>. Имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> препятствует прохождению военной службы по призыву.

Категория годности у ФИО1, с учетом имеющегося у него заболевания - «В» ограниченно годен к военной службе (ст. 68 «в» Указ президента РФ от 16.09.1999 г. ред. 27.04.2020 « Вопросы прохождения военной службы (вместе с « Положением о порядке прохождения военной службы»).

Опрошенный в судебном заседании специалист АНО «Хабаровская судебная экспертиза» ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в заключении, указал, что <данные изъяты>, категорию годности определял в соответствии с Указом президента РФ от 16.09.1999 г. ред. 27.04.2020.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

Согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, что указывает на наличие <данные изъяты> и соответствует ст. 68 «г» графы первой, определяющей категорию годностями к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 регулирует порядок прохождения военной службы", а не критерии годности к военной службе.

В связи с изложенным, заключение специалиста АНО «Хабаровская судебная экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ не принимается судом в качестве доказательства, свидетельствующего о незаконности решения призывной комиссии.

Установив вышеприведенные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования.

На основании п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, после установленной категории годности к военной службе, было принято решение о призыве ФИО1. на военную службу.

В связи с чем, ФИО1 была вручена повестка на отправку в войска с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского осмотра допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, решение о направлении на гражданскую службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 14 июля 2021г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк


Решение (определение, постановление) суда вступило (не вступило) в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2021-003200-36

Подлинник находится в материалах дела № 2а-2849/2021 Центрального районного суда г.Хабаровска.