Решение № 12-478/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-478/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 16 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя ОАО «ПТС» Н, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Г, рассмотрев жалобу ОАО «ПТС» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ОАО «ПТС» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15.40 по адресу: <адрес>, при ликвидации аварии на теплосети по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение порядка, установленного муниципальными актами, а именно нарушен Раздел 7 Главы 24 Пункты 24,25, приложения 1 к Постановлению Главы г.о. Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», а именно на месте производства работ (газон) отсутствуют типовые ограждения. Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после окончания, на ограждении должна быть размещена информация о названии организации заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. Ранее АО «ПТС» привлекалось за аналогичное правонарушение (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ что является нарушением ч.2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «ПТС» обратился в суд, указав, что виновность общества не доказана, по делу имеются существенные нарушения требований КоАП РФ, поскольку ОАО «ПТС» проводило ремонтно-восстановительные работы по ликвидации аварии на теплотрассе с целью восстановления нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения, в связи с чем, согласно примечанию к ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в действиях ОАО «ПТС» отсутствует состав административного правонарушения. Также Административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара не представлено доказательств, подтверждающих факт отсутствия типовых ограждений при производстве работ по ликвидации аварии. На момент рассмотрения дела траншея была засыпана и ограждения сняты, в связи с чем просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «ПТС» Н в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Г в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителя ОАО «ПТС», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Примечание к данной статье говорит о том, что положения настоящей статьи не распространяются на действия, направленные на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев невосстановления, несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия, земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектов благоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

В соответствие с пунктами 24,25 главы 24, раздела 7 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 29.04.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" на месте вскрытия должны быть установлены ограждения. Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м; ограждения, расположенные на прилегающих к местам массового прохода людей территориях, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. На ограждении должна быть размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. Места установки ограждений производства работ при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений и коммуникаций определяются в проекте производства работ. Разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ или при наличии бункера-накопителя, защитного полога для складирования грунта или обусловлено невозможностью вывоза грунта с места производства работ. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Виновность ОАО «ПТС» установлена материалами дела, в том числе фотографиями места производства земляных работ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производства работ, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о недоказанности факта совершения административного правонарушения ОАО «ПТС» опровергаются фотоматериалами, из которых видно, что при производстве земляных работ, на месте вскрытия, ДД.ММ.ГГГГ в 15.17 часов отсутствуют типовые ограждения, которые не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, на ограждении должна находиться информация о заказчике и подрядчике, в темное время суток ограждения должны быть освещены, что свидетельствует о наличие в действиях ОАО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Восстановление объекта благоустройства и снятие ограждений к моменту вынесения постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения ОАО «ПТС» от административной ответственности.

Основания для применения примечания к ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» относительно действий ОАО «ПТС» по ликвидации аварии на теплосети ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, вопреки доводам автора жалобы, отсутствуют, поскольку меры принятые по устранению аварии не носили неотложный характер по ликвидации стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций и аварий. К тому же руководством ОАО «ПТС» была подана заявка на проведение ремонтно-восстановительных работ и получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствие неотложного характера мер по устранению чрезвычайных ситуаций.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и материального положения должностного лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», но не менее половины его минимального размера При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении ОАО "ПТС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «ПТС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин