Решение № 2-1355/2020 2-1355/2020~М-918/2020 М-918/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1355/2020

№ 2-1355/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Капановой Г.Г.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании приобретения тридцатилетнего стажа на 06 августа 2019 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06 февраля 2020 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06 февраля 2020 года,

установил:

05 февраля 2020 года истица ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52 – 56).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 200000026536/91036/20 от 18.02.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ; ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; на 05.02.2020 специальный стаж работы ФИО1, подтвержденный ответчиком, составляет 30 лет 1 месяц 23 дня (л.д. 9 – 11).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5 – 7).

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 50 – 51).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 200000026536/91036/20 от 18 февраля 2020 года с приложением (л.д. 9 – 11), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды: с 18.12.1995 по 27.12.1995 (10 дней), с 02.01.1996 по 18.01.1996 (17 дней), с 12.04.1999 по 08.05.1999 (27 дней), с 13.10.2003 по 06.11.2003 (24 дня), с 01.12.2008 по 21.12.2008 (21 день), с 11.11.2013 по 07.12.2013 (27 дней) – курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 05 февраля 2020 года с учетом Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года составил 30 лет 1 месяц 23 дня.

Как указал ответчик в решении от 18 февраля 2020 года, с учетом наличия на 12.12.2019 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 12.06.2020 путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, копии трудовой книжки (л.д. 12 – 16), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 17 – 19), копии архивной справки ОАО «РЖД» от 22 августа 2019 года (л.д. 20 – 24), справки ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Воронеж от 12 марта 2020 года (л.д. 25 – 26), справки ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Воронеж от 10 марта 2020 года (л.д. 27), копии приказа №П-426/1 от 11.11.2013 (л.д. 28), копии приказа №П-394/1 от 28.11.2008 (л.д. 29), копии сертификата от 27.12.2008 (л.д. 30), копии сертификата от 07.05.1999 (л.д. 31), копии свидетельства о повышении квалификации от 2013 года (л.д. 32), копии свидетельства о повышении квалификации от 2008 года (л.д. 33), копии сертификатов (л.д. 37 – 39), истица направлялась на повышение квалификации с 18.12.1995 по 27.12.1995, с 02.01.1996 по 18.01.1996 по циклу: «Медсестры палатные», с 12.04.1999 по 08.05.1999 по циклу: «Медсестры процедурных кабинетов», с 13.10.2003 по 06.11.2003 по циклу: «Неотложные состояния в работе медсестры ЛПУ», с 01.12.2008 по 21.12.2008 по циклу: «Сестринское дело в неврологии», с 11.11.2013 по 07.12.2013 по циклу: «Сестринское дело». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из архивной справки ОАО «РЖД» №4414 от 22 августа 2019 года усматривается, что с 02.09.1989 ФИО1 (добрачная фамилия Гура) была принята на должность процедурной медсестры в неврологическое отделение в Дорожную больницу ЮВЖД с полным рабочим днем на полную ставку; приказом № 47 от 10.04.2000 ФИО1 переведена с 11.04.2000 с должности медсестры процедурного кабинета неврологического отделения на должность палатной медсестры неврологического отделения; приказом № Л-27/1 от 31.01.2005 уволена 31.01.2005 в порядке перевода в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД».

На основании распоряжения ОАО «РЖД» от 21.08.2019 № 1831/р НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименовано в частное учреждение здравоохранения «РЖД-Медицина» г. Воронежа с 17 октября 2019 года приказом № 660 от 17.10.2019.

Согласно справке ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Воронежа № 60 от 12 марта 2020 года ФИО1 работает в указанном учреждении в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении стационарного подразделения № 1 с 01.02.2005 (приказ №Л-47/1 от 01.02.2005) по настоящее время полный рабочий день на полную ставку за исключением следующих периодов: курсы усовершенствования (с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы) – с 01.12.2008 по 21.12.2008 (приказ №П-394/1 от 26.11.2008), с 11.11.2013 по 07.12.2013 (приказ №П-426/1 от 11.11.2013)

ФИО1 медицинской сестре палатной за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2008 по 21.12.2008 г.г. и с 11.11.2013 по 07.12.2013 г.г. был начислен средний заработок в размере 10121,80 руб. и 13744,41 руб. соответственно (л.д. 27).

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д. 12 – 16) периоды специализации имели место в периоды работы истицы в должности процедурной медсестры, палатной медсестры неврологического отделения в «Дорожной клинической больнице на ст. Воронеж-1 Юго-Восточной железной дороги» (переименована в ГУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ЮВЖД»), а также в должности медицинской сестры палатной в неврологическом отделении стационарного подразделения № 1 в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД – Медицина» г. Воронежа, учтенном ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорные периоды сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы, что подтверждается копией архивной справки ОАО «РЖД» от 22 августа 2019 года, где указаны сведения о начислениях заработной платы за спорный период (л.д. 22, 23), а также справкой ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Воронеж от 12 марта 2020 года (л.д. 25).

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении спорных периодов курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18.12.1995 по 27.12.1995 (10 дней), с 02.01.1996 по 18.01.1996 (17 дней), с 12.04.1999 по 08.05.1999 (27 дней), с 13.10.2003 по 06.11.2003 (24 дня), с 01.12.2008 по 21.12.2008 (21 день), с 11.11.2013 по 07.12.2013 (27 дней) суд приходит к выводу о признании за истицей права на приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 06 августа 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истице ранее 06 февраля 2020 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 200000026536/91036/20 от 18 февраля 2020 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 05 февраля 2020 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 06 февраля 2020 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1. о назначении и выплате пенсии с 06 февраля 2029 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении:

с 18.12.1995 по 27.12.1995 (10 дней),

с 02.01.1996 по 18.01.1996 (17 дней),

с 12.04.1999 по 08.05.1999 (27 дней),

с 13.10.2003 по 06.11.2003 (24 дня),

с 01.12.2008 по 21.12.2008 (21 день),

с 11.11.2013 по 07.12.2013 (27 дней) – курсы усовершенствования.

Признать за ФИО1 приобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 06 августа 2019 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06 февраля 2020 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 06 февраля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 июня 2020 года.