Решение № 2А-4/2019 2А-4/2019(2А-83/2018;)~М-82/2018 2А-83/2018 М-82/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-4/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г. гор. Екатеринбург

Нижнетагильский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бердинского Д.А., в открытом судебном заседании в помещении войсковой части №, при секретаре судебного заседания Липцеве С.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-85/2018 по иску ФИО1 оспаривающего решение ФГКУ «Центррегионжилье» № № от 24 сентября 2018 года связанное с отказом ФИО1 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором оспорил законность принятого в отношении себя в сентябре 2018 года ФГКУ «Центррегионжилье» решения, которым ему и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном месте жительства в <адрес>.

Полагая, что принятое региональным жилищным органом МО РФ решение незаконно, истец просил суд обязать ответчика его отменить и принять новое решение с учетом права военнослужащего состоять на жилищном учете на постоянное жилье по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, при этом пояснил, что временно проживает со своей семьей в 4-х комнатной квартире в <адрес>, которая принадлежит на праве единоличной собственности его отцу и который безвозмездно предоставил им это жилое помещение для проживания до момента получения собственного жилья, а также предоставил возможность иметь постоянную регистрацию по месту жительства.

Кроме того, административный истец пояснил в суде, что его отец - Т.В.В.., вместе с ним и членами его семьи вместе не проживает, в связи с чем, членом семьи военнослужащего считаться не может.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании иск военнослужащего не признал и просил суд отказать истцу в его удовлетворении, при этом пояснил, что после установления факта проживания истца и членов его семьи в квартире родственника - отца военнослужащего, который предоставил всем проживающим в квартире право постоянной регистрации по месту жительства, а также фактически право бессрочного пользования предоставленным жильем, жилищный орган посчитал, что истец ФИО1 и члены его семьи обеспечены постоянным жильем по месту службы военнослужащего свыше учетной нормы установленной в <адрес>, в связи с чем, не могут быть признаны нуждающимися в постоянном жилье и состоять в очереди на получение жилого помещения в избранном месте жительства.

Свидетель Т.В.В.., отец административного истца, в судебном заседании показал, что после приобретения в единоличную собственность 4-х комнатной квартиры в <адрес>, общей площадью более 107 кв.м., он разрешил сыну и членам его семьи вселиться в свою квартиру для проживания до момента получения истцом собственного жилья. После чего разрешил родственникам зарегистрироваться по месту жительства установленным порядком. Выселять сына и членов его семьи из своей квартиры он не собирается, т.к. желает, чтобы его близкие проживали в городе, поскольку внуки учатся в городской школе, а супруга сына работает на комбинате в <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ФГКУ «Центррегионжилье» отказал ФИО1 и членам семьи истца в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, мотивировав свой отказ тем, что военнослужащий и члены его семьи вселены собственником жилья в 4-х комнатную квартиру, общей площадью 107,8 кв.м. в качестве членов семьи и имеют право пользования данным жилым помещением. В связи с чем, истец и члены его семьи обеспечены жильем более учетной нормы установленной в <адрес> в размере 10 кв.м.

Согласно договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом ФИО1 и отцом истца Т.В.В., последний предоставляет сыну, его жене и двум детям для постоянного проживания 4-х комнатную квартиру общей площадью 107,8 кв.м. в безвозмездное срочное пользование с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Справкой из РКЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец ФИО1 и члены его семьи - жена и двое детей зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет площадь 107,8 кв.м. и принадлежит на праве собственности Т.В.В..

Из копии послужного списка военнослужащего следует, что истец ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, отец военнослужащего - Т.В.В. и его мать - Т.Т.А. проживают в <адрес>, состав семьи военнослужащего .

Согласно действующего контракта, сроком окончания военной службы истца, является срок окончания его контракта в июне 2019 года.

Исходя из изложенного, следует придти к выводу, что истец ФИО1 относится к категории военнослужащих обеспечиваемых постоянным жилым помещением по избранному месту жительства.

Согласно рапорта военнослужащего его избранным местом жительства после увольнения с военной службы является <адрес>.

В соответствие с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

При этом, абзацем 12 ст. 15 названного Федерального закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент принятия оспариваемого решения жилищного органа, истец ФИО1 и все члены его семьи зарегистрированы, проживали и проживают в настоящее время в жилом помещении, общей площадью более 107 кв.м., принадлежащем на праве единоличной собственности отцу истца, который подтвердил в суде, что вселил в свою квартиру и там зарегистрировал сына, его жену и их двоих детей как своих близких родственников, с правом пользования жильем фактически без ограничения срока проживания, поскольку выселять родственников из предоставленной 4-х комнатной квартиры он не собирается. При этом сам собственник жилья проживает со своей супругой в другой 3-х комнатной квартире, полученной от муниципального образования и приватизированной ими, после окончания его военной службы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, при этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе на основании договора безвозмездного пользования эти жилым помещением.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Вместе с тем, суде установлено, что свидетель Т.В.В., являющийся отцом истца, фактически проживает отдельно от сына в другой квартире, где имеет в собственности 1/2 доли этого жилого помещения, при этом в суде свидетель подтвердил, что также может в любое время проживать и в квартире, где проживает его сын и члены его семьи, которые были вселены им в квартиру, как близкие родственники, т.е. члены семьи собственника жилого помещения, пользующиеся этим помещением наравне с собственником жилья.

При таких данных факт вселения административного истца, его супруги и их детей в принадлежавшую на праве собственности отцу истца 4-х комнатную квартиру в качестве членов семьи, у суда сомнений не вызывает.

В связи с чем, следует придти к выводу, что ФИО1 и члены его семьи вселены собственником жилья в качестве членов семьи собственника жилого помещения и на дату принятия судом решения, в силу ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования жилым помещением, где они проживают в размере более 26 кв.м. общей площади на каждого члена семьи и таким образом, названный размер общей площади подлежит учету при решении вопроса о признании нуждаемости семьи военнослужащего в постоянном жилье.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена учетная норма площади жилого помещения в <адрес> в размере 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и члены его семьи обеспечены на одного человека более учетной нормы площади жилого помещения установленной в <адрес>, в связи с чем, не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а оспоренное истцом решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Одновременно с этим, суд не усматривает в действиях должностного лица жилищного органа при вынесении оспариваемого решения каких-либо нарушений прав и законных интересов военнослужащего и членов его семьи.

Учитывая изложенное и принимая решение по заявленным истцом требованиям, суд находит их необоснованными и отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска, в связи с чем, отсутствуют и основания для возмещения военнослужащему судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья

Нижнетагильского гарнизонного

военного суда «подпись» Бердинский Д.А.