Постановление № 5-56/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-56/2024

№ 5-56/2024

03RS0004-01-2023-006383-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2024 года г. Уфа

Ленинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи

при участии: лица, привлекаемого к административной ответственности А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1,

с участием переводчика ФИО2 (личность установлена по паспорту),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина А. Броуши М. М. али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Йемен.

УСТАНОВИЛ:

инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики А. Броуши М. М. Али, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч.45 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что гр. Республики Йемен А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов подтверждающих законное нахождение на территории РФ и уклонении от выезда с территории РФ. Гражданин Йемени А. Б. М.М., с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушении требований п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".ст. 25.10 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

В настоящее время действующую регистрацию на территории Российской Федерации не имеет, выезжать с территории Российской Федерации не хочет.

Таким образом, гражданин Республики ФИО3 М.М., нарушил требование, предусмотренное п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда их Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Аль Б. М.М. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, ходатайств не заявил, просил ограничиться штрафом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Выслушав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Аль Б. М.М., инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО1, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Йемен А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 45 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Йемен А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время действующую регистрацию на территории Российской Федерации не имеет, выезжать с территории Российской Федерации не хочет.

Таким образом, гражданин Республики ФИО3 М.М., нарушил требование, предусмотренное п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина А. Б. М.М., подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.03.20024, объяснениями, рапортом должностного лица, где подробно изложены обстоятельства правонарушения и другими документами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Аль Б. М.М.

Действия А. Б. М.М. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, уклонилась от выезда с территории РФ после окончания срока временного пребывания.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к гражданину Республики ФИО3 М.М, столь суровой меры ответственности, как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обоснована.

При назначении наказания, суд учитывает личность виновной гражданина Республики Йемен А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Однако на территории Республики Йемен осуществляются военные действия, отсутствует авиа и железнодорожное сообщение, применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и опасным для жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение А. Броуши М. М. Али, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение А. Броуши М. М. Али, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к выводу о не применении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Йемен А. Броуши М. М. Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Республики Йемен серия

YEM №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей,

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УВМ МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811601181019000140.

Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.А. Харламов