Решение № 12-69/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-69/2020

РЕШЕНИЕ

11.09.2020 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Борисова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1, поданную на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении должностного лица ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола»,

установил:

постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным 29.06.2020 г. государственным инспектором отдела по котлнадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, должностное лицо - директор ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал о том, что проектная и исполнительская документация на сеть газоснабжения была изготовлена ООО «Компания Технострой плюс» в г. Тула в 2011 г., и при предыдущих проверках, вопросов по данной документации у проверяющих не возникало. Специально обученный персонал по обслуживанию модельной котельной в ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» отсутствует. При этом, для обеспечения безопасности ОПО были заключены контракты на обслуживание котельной с ООО ИЦ «Промбезопасность» (договор №), которые обеспечивают техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов, обеспечивающих содержание производственных объемов в исправном и безопасном состоянии специально обученными лицами, имеющими допуск и специальные знания.

В соответствии со спецификой территориального расположения объекта (<адрес>) ближайшее аварийно-спасательное формирование расположено примерно в 70 км., в связи с чем, был заключен договор с ГУ ТО «Управление противопожарной службы», имеющее технические возможности обеспечения безопасности эксплуатации ОПО и расширенные полномочия в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги аварийно-спасательных формирований в области поддержания постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации на территории государственного учреждения Тульской области «спортивная школа «Академия футбола».

АО «Центр Аварийно-спасательных работ» отказано в заключении договора на аварийно-спасательные работы.

Обжалуемое постановление, по мнению ФИО1 вынесено с нарушением процессуальных сроков и сроков исковой давности, поскольку проверка инспектором межрегионального отдела по котлонадзору и газовому надзору Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановления № -ГН/22 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е., спустя 93 дня.

В связи с вышеизложенным, ФИО1 просил отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения, а так же пропуска срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении - директор ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.10 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Директором ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая проверка юридического лица - ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола», а именно соблюдения законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего ФЗ РФ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

В силу п. 5 ст.16 названного закона основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного п.5.1 настоящей статьи.

Согласно п. 5.1. ст.16 названного закона проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью: в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года; в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола», расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица, ИНН <***>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, где находиться котельная, ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола», в ходе плановой проверки указанного объекта, Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, были выявлены нарушения, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № РП-231-1024-О/22-гн, и в этот же день в адрес ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» было выдано предписание № РП-231-1024-О/22-гн об устранении недостатков в установленные для этого сроки.

Ввиду неустранения, выявленных в ходе проверки недостатков в установленные для этого сроки, постановлением № о назначении административного наказания государственного инспектора отдела по котлнадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - директор ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

К выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности в совершении указанного правонарушения по делу не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении, юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором отдела по котлнадзору, надзору за тепловыми установками и сетями и газовому надзору Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 29.06.2020 года в отношении должностного лица - директора ГУДО ТО «ДЮСШ «Академия футбола» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья –