Постановление № 5-60/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 5-60/2023

Дело №5-60/2023

(42 RS0023-01-2023-001075-52)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 07 июля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», адрес места нахождения: <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2023 г. главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Усковская» на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02523-0001, ООО «Шахта «Усковская», расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в ООО «Шахта «Усковская»:

- на участке № не обеспечены безопасные условия труда при ведении подготовительных работ в забое Флангового конвейерного уклона, 04.07.2023г в 3-ю смену в 08:00 час. был травмирован проходчик участка № ФИО3 Не проведено расследование несчастного случая. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев, чем нарушены ч. 1 ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах;

- на участке № в забое Флангового конвейерного уклона допущено нарушение технологии подготовительных работ, описанных в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту Флангового конвейерного уклона, вентиляционного штрека 48-12, сбойки ООО «Шахта «Усковская» в части установки временной крепи с отступлениями от требований данной документации, чем нарушены ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

- в забое Флангового конвейерного уклона отсутствует пика для обора кровли, чем нарушены ч. 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-№; п.54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

- в забое Флангового конвейерного уклона присутствует наличие незаполненного закола по левому борту кровли около 1-1,2 метра, чем нарушены ч. 2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ-№; п. п.54, 55, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просил суд приостановить на 15 суток ведение работ на проведение подготовительной выработки «Флангового конвейерного уклона» на опасном производственном объекте «шахта угольная» ООО «Шахта «Усковская», расположенном по адресу: Кемеровская <адрес> поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего осуществления работ на территории всего опасного производственного объекта – угольной шахты. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

Защитник ООО «Шахта «Усковская» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, дополнительно пояснила, что Обществом предпринимаются меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении № от 04.07.2023г.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная – ООО «Шахта «Усковская», отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02523-0001.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - ООО «Шахта «Усковская», расположенном по адресу: <адрес> регистрационный номер А68-02523-0001, допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 04.07.2023г., а также иными материалами дела.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ведение работ по проведению подготовительной выработки «Флангового конвейерного уклона» на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения данных работ на угольной шахте ООО «Шахта «Усковская», адрес места нахождения: Кемеровская <адрес> и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Суд при назначении наказания учитывает, что административное приостановление деятельности, исходя из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по мнению суда, наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Усковская», может быть назначено, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, связанных с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об АП).

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает положения ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП о том, что он не может превышать девяноста суток. Данный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающего обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Шахта «Усковская» по эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный номер А-68-02523-0001, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, п/ст Ерунаково, территория АО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 15 (пятнадцать) суток, с учетом позиции участников процесса и представленных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению подготовительной выработки «Флангового конвейерного уклона» на опасном производственном объекте «шахта угольная» - ООО «Шахта «Усковская», расположенном по адресу: <адрес>», на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут «04» июля 2023 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова