Постановление № 5-124/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-124/2019

№5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2019 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Тяпухиной О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданкой Республика Украина 09 августа 2019 года в 22 часа 30 минут, в нарушение ст.9 ФЗ 4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации», нарушив правила пересечения Государственной границы РФ, в обход установленного пункта пропуска, пересекла Государственную границу из Республики Казахстан в Российскую Федерацию в месте, расположенном в <данные изъяты> была задержана пограничным нарядом.

12 августа 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ признала полностью, пояснила, что первый раз въехала в Россию в 2004 году с целью трудоустройства. В 2004 году у нее родилась дочь. С 2003 до 2011 года работала на территории Украины, оставив дочь с матерью в Российской Федерации. С 2012 года проживает в России. В 2014 году пропустила срок разрешенного пребывания на территории России и дальнейших действий не предпринимала. 04 июля 2019 года она при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска <данные изъяты> была уведомлена, что въезд в Россию ей не разрешен. В июле 2019 года она пересекла Государственную границу РФ вне установленного пункта пропуска, так как в России живет ее дочь гражданка Российской Федерации и мать. После пересечения границы она была задержана сотрудниками пограничной службы.

Исследовав в судебном заседании материалы об административном правонарушении, заслушав объяснение ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 09 августа 2019 года гражданка Республики Украина ФИО1 нарушила правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, пересекла Государственную границу из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, в обход установленных пунктов пропуска.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2019 года по ч.2 ст. 18.1. КоАП РФ в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1;

-рапортами <данные изъяты>

- протоколом об административном задержании № от 10 августа 2019 года;

- схемой задержания гражданки Республика Украина ФИО1

- копией паспорта гражданки Республика Украина ФИО1,

- копией миграционной карты серии <данные изъяты>

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает ее раскаяние в совершении административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о возможности назначения ФИО1 дополнительного наказания, судья исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Решая вопрос о наказании, которое может быть назначено ФИО1, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания виде административного выдворения за пределы РФ.

Так Европейский Суд полагает, что административное выдворение из страны создает «вмешательство» в право заявителя на уважение его семейной жизни. Это вмешательство влечет нарушение статьи 8 Конвенции, если только оно не является оправданным с точки зрения пункта 2 статьи 8 Конвенции.

В судебном заседании ФИО1 заявила, что в России проживает ее дочь <данные изъяты> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>

<данные изъяты>

Учитывая изложенное судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа - УФК по Оренбургской области (ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области) ИНН <***> КПП 561001001 расчетный счет <***> в Банк отделение Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 045354001 Код 189 116 090 000 170 00140 ОКТМО 53701000, л/с <***>, УИН 18907251560190019023.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина