Решение № 2А-4389/2019 2А-695/2020 2А-695/2020(2А-4389/2019;)~М-3908/2019 М-3908/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-4389/2019

Дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зуева А.А.,

при секретаре судебного заседания Андрейченко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Новосибирской области, старшему инспектору ООДВИПП ОРВР УВД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2, Начальнику отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 о признании отказа в выдаче разрешения на временное проживание незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании заявления ссылается на то, что 11 декабря 2019 года решением ГУ МВД России по Новосибирской области __ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.

Данное решение было получено им 23.12.2019 года.

ФИО1 подавались документы для выдачи разрешения на временноепроживание в Российской федерации в связи с тем, что он состоит в браке сгражданкой Российской Федерации, ФИО4,свидетельство о заключении брака от 23.12.2014 года.

Был подан весь комплект документов, с предоставлением оригиналов и нотариально заверенных копий. ФИО1 были сообщены все необходимые и актуальные сведения, однако был получен отказ, который не мотивирован и является незаконным, поскольку нарушений миграционного законодательства не было.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать решение заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области в отказе в выдаче разрешения на временное проживание - незаконным; обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области выдать разрешение на временное проживание.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО6 возражала против удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.

Административные ответчики старший инспектор ООДВИПП ОРВР УВД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 и начальник отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 возражали против удовлетворения требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

22.10.2019 г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание без учета квоты, установленной на 2019 г., как иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданской РФ.

На момент подачи заявления, ФИО1 указал свой адрес пребывания: ... __ (п. 8 Заявления)./л.д. 24/

При подаче заявления ФИО1 был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 7 ФЗ __ –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем имеется подпись ФИО1 на каждой странице заявления. /л.д. 24-25/

В ходе проведения проверки, было установлено, что ФИО1 состоит в браке с гражданской России ФИО4 с 23.12.2014 г. ФИО4 состоит на регистрационном учете АО адресу: НСО, г. Болотное, ....

Так же установлено, что согласно ответу ОМВД России по Болотнинскому району НСО, была проведена проверка адреса регистрации ФИО4, установлено, что ФИО1 совместно с супругой не проживает, совместного хозяйства с ней не ведет. В ходе проверки были опрошены соседи, которые пояснили, что ФИО1 не знают, не видели. Сама ФИО4 пояснила, что проживает по адресу: НСО, г. Болотное, ... году вступила в брак с ФИО1, совместно проживали около трех месяцев, после чего он уехал, с ней не проживает, совместного хозяйства не ведет, она с ним не общается./л.д. 29-31/

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 является ее мужем, в 2019 году они встречались пару раз, периодически он высылает ей денежные средства, ей известно, что адрес регистрации ФИО1 : НСО, ... __

Так же материалы дела рапорт сотрудника отдела полиции __ «Кировский» г. Новосибирска, из текста которого следует, что ФИО1 по адресу: <...> «Мир-2», __ не проживает, при этом по указанному адресу проживает ФИО7, которая пояснила, что около 2-3 месяцев назад она сдала комнату ФИО1, которого сразу зарегистрировала по месту пребывания, он проживал по адресу примерно 2-3 дня и выехал, в настоящее время по указанному адресу не проживает, она сняла его с регистрационного учета, место нахождения его ей не известно. Так же пояснила, что ФИО4 не знает, по указанному адресу она не проживает./л.д. 33 оборот/

11.12.2019 г. заключением ГУ МВД России по НСО было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Республики Таджикистан ФИО1 Было установлено, что ФИО1 указал ложные сведения о себе, а именно адрес места пребывания./л.д. 34/

Данное решение было получено ФИО1 23.12.2019 г./л.д. 37 оборот/

В силу п. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Оценивая материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно оспариваемому заключению при рассмотрении заявления ФИО1 были выявлены обстоятельства, препятствующие выдаче разрешения на временное проживание.

Так, при подаче заявления ФИО1 указал адрес пребывания: ... __ достоверность изложенных сведений заверил своей подписью.

Оценивая показания свидетеля ФИО4, суд относится к ним критически, так как свидетель является супругой ФИО1, т.е. является лицом, заинтересованным в результатах рассмотрения дела, кроме того, данные свидетелем показания разняться с данными ранее объяснениями, а также разняться с письменными доказательствами по делу, в связи с чем, суд не принимает ее показания во внимание.

В ходе проверки было установлено, что по указанному адресу он не проживает.

На основании этого уполномоченным органом сделан вывод о том, что ФИО1 при подаче заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Учитывая изложенные обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт сообщения ФИО1 о себе заведомо ложные сведений нашел свое подтверждение.

Таким образом, оснований для отмены Заключения от 11.12.2019 г. не имеется.

В своем исковом заявлении ФИО1 ссылался на то, что состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года __).

Таким образом, нахождение административного истца в зарегистрированном браке с гражданкой РФ не исключает ответственности за нарушение им законодательства РФ как гражданина иностранного государства.

Миграционное законодательство не устанавливает наличие семейных отношений в качестве основания, исключающего возможность отказа в выдаче разрешения на временное проживание и освобождающего иностранного гражданина от необходимости предоставления в государственные органы достоверных сведений о себе.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение изготовлено 26.02.2020 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.