Решение № 2-3118/2021 2-3118/2021~М-2075/2021 М-2075/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-3118/2021

Дело №2-3118/2021

УИД: 03RS0017-01-2021-005493-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Исанбаевой Э.И.

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО6, действующего на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения продолжительности педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: региональные праздничные дни – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением

Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на дату подачи заявления специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 28 дней. Пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, так как необходимый 25-летний стаж выработан истцом к ДД.ММ.ГГГГ Два года назад ДД.ММ.ГГГГ истец уже обращался в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении досрочной пенсии по старости, т.к. Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан установило, что продолжительность педагогической деятельности по представленным документам на 30.05.2018г. составляет 22 года 11 месяцев 23 дня. Исходя из решения № от ДД.ММ.ГГГГ до необходимого 25-летнего стажа истцу нужно было отработать еще 2 года 7 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ Однако спустя 2 года 4 месяца с момента подачи предыдущего заявления ответчик немотивированно уменьшает стаж, выработанный ранее и зафиксированный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Из периода, прошедшего с даты подачи предыдущего заявления, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан исключило 8 дней, приходящихся на региональные праздники: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Считает такое исключение незаконным и необоснованным. Исключать из специального стажа педагогов дни региональных праздников, которые являются нерабочими для всех предприятий и организаций республики с 1992 г., Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан начало только с 2018 года. Из стажа педагогов, оформивших пенсию до 2018 г., нерабочие дни региональных праздников не исключали, не исключены они и при подсчете педагогического стажа по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Такой подход к подсчету специального стажа в разные периоды, не основанный на законодательных изменениях, не соответствует принципу равенства всех перед законом. Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в <адрес>», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, установлены нерабочие праздничные дни на территории республики: 11 октября - День Республики, праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам, дни празднования которых объявляются Правительством Республики Башкортостан за три месяца до их даты. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ПВ11 было признано, что положения абзацев 3 и 4 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и других памятных датах в <адрес>» соответствует положениям пункта 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» и приняты законодателем Республики Башкортостан в пределах компетенции, определенной федеральным законодателем, вопрос законности объявления праздничными нерабочими днями Дня республики не подвергался сомнению. В соответствии с п. «б», «к» ст. 72 Конституции РФ сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В ст. 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, являющиеся общими для всех субъектов, входящих в РФ. Однако органы власти регионов, имеющих свои национальные, религиозные, исторические традиции, в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О свободе совести и религиозных объединениях» имеют право объявлять нерабочими днями на соответствующих территориях дни религиозных и исторических праздников. Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и праздничные дни запрещается, за исключением случаев, установленных ТК РФ. Исходя из положений указанных нормативных документов, в педагогический стаж для назначения пенсии должны быть включены 8 дней. Отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъекте Российской Федерации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал, просит удовлетворить.

Представитель истца ФИО6, действующий по устному ходатайству исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать в полном объеме. В представленном отзыве указывает, что специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, у истца на момент обращения составляет 25 лет 2 мес. 28 дней педагогического стажа, при необходимом в стаже в 25 лет. УПФР в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, рассмотрев исковое заявление, считает его необоснованным по следующим основаниям. учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

г. №, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № (абзац 1 пункта 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, гражданское дело №, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4100-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Стаж педагогической деятельности на день обращения ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет 2 месяца 28 дней. Страховой стаж составил 29 лет 5 месяцев 3 дня.

В стаж педагогической деятельности не включены следующие оспариваемые периоды трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- региональные праздники.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни (региональные праздники): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.- региональные праздники подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца.

Таким образом, указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы и подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца, а решение Пенсионного фонда в части не включения указанных периодов в специальный стаж подлежит отмене.

В части обязания ответчика назначить истцу ФИО2 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения следующих периодов трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.- региональные праздники и засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 закона №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию.

В части обязания Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.