Решение № 2-508/2019 2-508/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 сентября 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе о признании недействительным необоснованного начисления за потребленный газ и перерасчет задолженности; обязании ответчика выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования к системе газоснабжения и встречному иску филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе к ФИО1 о взыскании задолженности за газ и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе о признании недействительным необоснованного начисления за потребленный газ и перерасчет задолженности; обязании ответчика выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования к системе газоснабжения.

Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома, по адресу: <...>. 01.10.2018 в его дом с проверкой пришли инспекторы газовой службы. Они провели проверку использования им газового оборудования. В результате обнаружили непроектное использование некоторых газовых приборов после прибора учета (счетчика) и вкрученный в газовую труду до прибора учета ржавый болтик диаметром 6 мм. Данный болтик он никогда не вкручивал в газовую трубу, никогда не пользовался какими либо приспособлениями для хищения газа. Этот болт находился высоко от земли, под крышей дома. Снизу с земли его не разглядеть. Ему 72 года, он плохо видит. Инспекторы составили два акта: акт проверки от 01.10.2018 и акт о несанкционированном подключении от 01.10.2018 и попросили его их подписать. Он, не имея очков, подписал данные акты. В этот же день была отключена подача газа. Всю зиму он отапливал дом дровами. Ответчиком ему было предъявлено извещение о задолженности за газ в сумме 124994,19 рублей. Считает расчет стоимости природного газа по мощности газопотребляемого оборудования неправомерным. Он собрал пакет документов для нового подключения газа к его дому. Ему подключили газ. После подключения газа с него вновь стали требовать в 20-тидневный срок оплатить 127944,17 рублей. 23.05.2019 ему вновь отрезали газ, ссылаясь на неуплату задолженности. На основании изложенного просит признать недействительным необоснованное начисление за потребленный газ и перерасчет задолженности ФИО1 в сумме 137831,01 рублей, начисленной ответчиком; обязать ответчика выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования к системе газоснабжения.

Ответчиком филиалам ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе подано встречное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности за газ и пени.

Требования встречного иска мотивированы тем, что истец имеет перед ответчиком задолженность, которая вытекает из обязательств. ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на основании договора осуществлял поставку газа в домовладение по адресу: <...>. 01.10.2018 в результате планового осмотра по вышеуказанному адресу был выявлен факт самовольно установленного газового оборудования, минуя прибор учета газа (несанкционированного подключения), а также отверстие в газопроводе до узла учета газа с резьбой и штуцер с резьбой после узла учета газа. После выявления факта несанкционированного подключения поставщиком произведены доначисления. В этой связи размер начислений за потребленный газ без надлежащего учета за период с 01.07.2018 по 01.10.2018 составил 129531 рубль 34 копейки исходя из мощности имеющегося газового оборудования и цен на газ для населения, установленных Постановлением РТК СК. В связи с имеющейся переплатой по лицевому счету на 31.03.2019 задолженность составила 128017 рублей 57 копеек. Также по данному лицевому счету имеется задолженность по пени, которая сложилась за период с 01.12.2018 по 01.07.2019 в сумме 15178 рублей 27 копеек. На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за газ в сумме 128017,57 рублей и задолженность по начисленной пени в сумме 15178,27 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4063,92 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать. Встречные исковые требования просила удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно положениям ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1). К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2).

Как следует из положений абз. 1 ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (далее – Закон № 69-ФЗ), поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 ( далее - Правила поставки газа № 549).

В силу п. 21 Правила поставки газа № 549 абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

В соответствии с п. 55 Правил поставки газа № 549, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Согласно ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании абз. 5 ст. 32 Закона № 69-ФЗ вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Правилами поставки газа № 549 случаи несанкционированного подключения не урегулированы, поэтому в данном случае подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 06.05.2011.

Судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: <...> является ФИО1

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на основании публичного договора осуществлял поставку газа в домовладение по адресу: <...>.

Согласно акту проверки от 01.10.2018 сотрудниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе в результате планового осмотра по адресу: <...>, был выявлен факт самовольно установленного газового оборудования, минуя прибор учета газа (несанкционированного подключения), а также отверстие в газопроводе до узла учета газа с резьбой и штуцер с резьбой после узла учета газа.

01.10.2018 сотрудниками филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе в присутствии собственника жилого помещения ФИО1 составлен акт о несанкционированном подключении, из содержания которого следует, что в ходе осмотра подводящего газопровода, внутридомовых газовых сетей, установленного газового оборудования установлено, что подключение внутридомового (внутриквартирного) оборудования осуществлено с нарушением установленного порядка подключения, а именно подключение газового оборудования, минуя прибор учета газа.

01.10.2018 абоненту по адресу: <...> отключена подача газа.

После выявления факта несанкционированного подключения поставщиком произведены доначисления и перерасчет платы за потребшенные коммунальные услуги.

30.04.2019 между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО1 заключен договор для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, истцу возобновлена подача газа.

23.05.2019 согласно акту филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе произвел отключение газоиспользующего оборудования от системы газоснабжения при наличии задолженности ФИО1 в размере 137831,01 рублей.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласуясь с закреплёнными в ст.ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведённые выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объёма своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объёма предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 478-О-О указано, что норма ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в ч. 1 ст. 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведённых обстоятельств возложена процессуальным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Из буквального толкования п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов следует, что понятие несанкционированного подключения газопотребляющего оборудования определяется исходя из потребления газа вне прибора учета.

Ответчиком филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе в качестве оснований для перерасчета задолженности за потребленный газ ФИО1 приводится несанкционированное, по мнению ответчика, подключение газоиспользующего оборудования после прибора учета газа, при этом, мотивируя данное основание, представитель ответчика указывает, что суммарная мощность используемых истцом приборов учета потребления газа, превышает пропускную способность прибора учета газа, установленного у истца, а потому следует предполагать, что прибор учета газа в это время не работал.

В судебном заседании представителю ответчика предложено представить доказательства, позволяющие с какой-либо долей достоверности установить мощность этих приборов при потреблении газа.

Таких доказательств суду не представлено. И напротив, представитель ответчика пояснила, что расчет мощности используемых истцом приборов потребления газа произведен не на основании фактических, документальных данных, а по сведениям об аналогичных приборах, имеющихся в сети «Интернет».

В этой связи судом признается, что данный расчет основан исключительно на предположении.

При этом представленные ответчиком данные указывают на незначительное превышение суммарной мощности приборов потребления учета газа нормативных возможностей прибора учета, установленного по месту проживания истца. Данное превышение составило 1,5 %, тогда как невозможность правильной работы прибора учета газа при таких показателях суду не обоснована никакими доказательствами.

Проверить предположения, используемые ответчиком при осуществлении перерасчета, при отсутствии указанных выше доказательств суд возможности лишен, а при таких обстоятельствах доводы истца о потреблении газа исключительно при наличии прибора учета признаются не опровергнутыми, а самовольное подключение приборов, о подключении которых указанно в акте проверки, к газораспределительной сети несанкционированным не признается.

При этом учитывается, что в действительности, и это следует из показаний участвующей при проведении проверки контролера филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе ФИО3, приборы потребления газа, на несанкционированное подключение которых было указано в акте проверки, были подключены к газораспределительной сети после прибора учета газа, из чего следует, что этими приборами истец пользовался не вовне прибора учета газа.

Другим основанием для производства перерасчета, по мнению ответчика филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе, явилось выявление резьбового соединения с вкрученным в него болтом на трубе, подводящей газ к дому ФИО1 до прибора учета газа.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля контролер филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе ФИО3 пояснила, что при проверке по месту жительства ФИО1 несанкционированного подключения каких-либо приборов потребления газа к этому резьбовому соединению выявлено не было.

Из исследованных доказательств видно, что данное резьбовое соединение выполнено на верхней части трубы, подводящей газ к дому истца. Труба находится на значительном расстоянии от земли. Доступ к ней возможен исключительно с применением лестницы, или иных предметов, используемых в этом качестве. С земли данное резьбовое соединение не видно. Доказательств, свидетельствующих о том, кем и для каких целей изготовлено данное резьбовое соединение, суду не представлено.

Вместе с тем, учитывается, что истец проживает в доме 17 по ул. Панфилова в г. Новоалександровске с 2010 года. Доказательств тому, что поставщиком газа с этого времени после смены собственника жилого помещения проводились проверки газоиспользующего оборудования истца и состояния газораспределительной сети, подводящей газ к его дому, в установленные Правилами поставки газа № 549 сроки и с требуемой периодичностью и при этом устанавливалось отсутствие либо наличие выявленного резьбового соединения с вкрученным в него болтом, суду не представлено.

При отсутствии данных доказательств суд признает неопровергнутыми доводы истца о том, что он не знал о наличии этого резьбового соединения, не знал, кто, когда и для каких целей его изготовил, несанкционированное подключение приборов потребления газа к этому соединению не производил, а потому и это не является основанием для перерасчета задолженности за потребленный газ.

Не представлено и доказательств тому, что участок сети, на котором обнаружено указанное соединение, принадлежит истцу и именно он должен отвечать за его состояние и сохранность.

Не является таким доказательством представленный представителем ответчика акт разграничения балансовой принадлежности, составленный в период производства по настоящему гражданскому делу и не согласованный с потребителем газа, то есть с истцом.

В этой связи следует признать незаконным начисление филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе за потребленный газ и перерасчет задолженности ФИО1 исходя из мощности имеющегося газового оборудования и цен на газ для населения, установленных Постановлением РТК Ставропольского края, в сумме 137831,01 рублей.

На филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе необходимо возложить обязанность выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования ФИО1 по адресу: <...>, к системе газоснабжения.

При признании требований иска ФИО1 подлежащими удовлетворению встречное исковое заявление филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе к ФИО1 о взыскании задолженности за газ и пени удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе о признании недействительным необоснованного начисления за потребленный газ и перерасчет задолженности; обязании ответчика выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования к системе газоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным начисление филиалом ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе за потребленный газ и перерасчет задолженности ФИО1 в сумме 137831 (сто тридцать семь тысяч восемьсот тридцать один) рубль 01 копейки.

Возложить на филиал ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе обязанность выдать разрешение АО «Новоалександровскрайгаз» на подключение газоиспользующего оборудования ФИО1 по адресу: <...>, к системе газоснабжения.

В удовлетворении встречного иска филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Новоалександровском районе к ФИО1 о взыскании задолженности за газ и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 09.09.2019.

Судья Д.Н. Карпенко