Решение № 2-294/2024 2-294/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-294/2024

УИД - 05RS0007-01-2023-000840-08

Дело № 2-294/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретарей Курбановой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/2024 по исковому заявлению ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе в лице начальника ФИО1 о признании незаконными действия гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированное по адресу, РД, <адрес>, по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес> и обязании гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе в лице начальника ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действия гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированное по адресу, РД, <адрес>, по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес> и обязании гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес>, мотивируя свои требования тем, что территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании письма министра МВД РД ФИО8 (исх. № 1/1274 от 26.02.2024 г.), и письма врио начальника ОМВД России по <адрес>гу ФИО9 (исх. № 2/433 н/с от 21.02.2024 г.) по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Ахвах», расположенного по адресу РД, <адрес>, в присутствии УУП ОМВД России по <адрес> ФИО10

В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено, что факты, указанные в письме, подтверждаются, а именно:

Кафе размещено на втором этаже двух этажного здания (в прошлом здание принадлежала РАЙПО), состоит из двух помещений (залов) площадью 54 кв.м., в одном зале расположено 6 столов, а в другом кабины закрытого типа и кухня с площадью 12 кв.м. В открытом зале расположена барная стойка с холодильной витриной, гардеробная и санитарные узлы отсутствуют, отопление печное.

Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и переодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится приготовление холодных блюд и салатов отсутствует бактерицидное оборудование (п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - внутренняя отделка производственного помещения кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, на стене имеются следы грибка и плесени (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - на пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, отсутствует товаросопроводительная документация (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится и используется на одном разделочном рабочем столе в производственном цехе. Не обеспечено отдельное мытье столовой и кухонной посуды, для этих целей установлена 1 раковина (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - санитарно-техническое состояние помещений не удовлетворительно, в производственном помещении грязно, продукты и мусор на полу, не проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующих средств нет. (п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции отсутствует индивидуальный шкаф или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви и др. личных вещей (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, в наличии нет раковины для мытья рук сотрудников и посетителей, (п. 3.95 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»); - для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено хранение, нет специально отведенного места (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой. Допускается хранение личных вещей. (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - для хранения продукции нет складского помещения (мука и др. продукты хранится в цеху) (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - не ведется гигиенический журнал для осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний (журнал здоровья) (п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - источники повышенного выделения влаги, газов, пыли (мучной) или помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») - отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); - отсутствуют технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом. (п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

По сведениям ОВД ОМВД России по Ахвахскому району гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированная по адресу, РД, <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Ахвах» по адресу, РД, <адрес>., без регистрации в налоговом органе.

Истец ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное своего представителя не направили, от них поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчики ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, представив в суд доказательства для приобщения к материалам дела.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствии и направления копия решения суда.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовое заболевание, отравление людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 вышеназванного закона и постановления Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и соответствующими управлениями федеральных органов исполнительной власти от субъектов РФ.

территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании письма министра МВД РД ФИО8 (исх. № 1/1274 от 26.02.2024 г.), и письма врио начальника ОМВД России по Ахвахскому районгу ФИО4 (исх. № 2/433 н/с от 21.02.2024 г.) по вопросу нарушения санитарного законодательства на объектах общественного питания, проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Ахвах», расположенного по адресу РД, <адрес>, в присутствии УУП ОМВД России по <адрес> ФИО10

В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено, что факты, указанные в письме, подтверждаются, а именно:

Кафе размещено на втором этаже двух этажного здания (в прошлом здание принадлежала РАЙПО), состоит из двух помещений (залов) площадью 54 кв.м., в одном зале расположено 6 столов, а в другом кабины закрытого типа и кухня с площадью 12 кв.м. В открытом зале расположена барная стойка с холодильной витриной, гардеробная и санитарные узлы отсутствуют, отопление печное.

Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и переодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводится приготовление холодных блюд и салатов отсутствует бактерицидное оборудование (п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- внутренняя отделка производственного помещения кафе выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, на стене имеются следы грибка и плесени (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- на пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье, отсутствует товаросопроводительная документация (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится и используется на одном разделочном рабочем столе в производственном цехе. Не обеспечено отдельное мытье столовой и кухонной посуды, для этих целей установлена 1 раковина (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- санитарно-техническое состояние помещений не удовлетворительно, в производственном помещении грязно, продукты и мусор на полу, не проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующих средств нет. (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции отсутствует индивидуальный шкаф или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви и др. личных вещей (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, в наличии нет раковины для мытья рук сотрудников и посетителей, (п. 3.95 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено хранение, нет специально отведенного места (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не проводятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия, нет договора со специализированной службой. Допускается хранение личных вещей. (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- для хранения продукции нет складского помещения (мука и др. продукты хранится в цеху) (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- не ведется гигиенический журнал для осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний (журнал здоровья) (п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- источники повышенного выделения влаги, газов, пыли (мучной) или помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

- отсутствуют технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом. (п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

По сведениям ОВД ОМВД России по <адрес> гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированная по адресу, РД, <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Ахвах» по адресу, РД, <адрес>., без регистрации в налоговом органе.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ч. 3).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953)» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2020 № 61953)» Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчик ФИО2 до вынесения решения суда представила в суд договор оказания услуг № 04 от 11 июня 2024 г., договор возмездного оказания услуг № 177 от 22.05.2024 г., документы, которые подтверждают исправление всех выявленных нарушений, установленных ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворений истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в Ботлихском районе в лице начальника ФИО1 о признании незаконными действия гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированное по адресу, РД, <адрес>, по оказанию услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес> и обязании гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Ахвах» по адресу <адрес>, отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Р. Саидов