Решение № 2А-4112/2023 2А-4112/2023~М-2886/2023 М-2886/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 2А-4112/2023

УИД 63RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4112/2023 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным бездействий и об обязании совершить действия,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Самара требований федерального законодательства, по результатам которой выявлены факты нарушения законодательства в части не осуществления мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов в сфере ЖКХ. Проверкой прокуратуры <адрес> установлено, что в перечень бесхозяйных объектов недвижимости Администрацией Г. округа Самары включены объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества. Перечисленные объекты переданы по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Самарские коммунальные системы» для обслуживания и устранения аварийных ситуаций. Вместе с тем, указанные объекты инженерной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных в управлении Росреестра по Самарской <адрес> не поставлены, в муниципальную собственность не оформлены. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации г.о. Самара внесено представление. Указанное представление рассмотрено Администрацией г.о. Самара, в адрес прокуратуры <адрес> направлен ответ на указанное представление, в соответствии с которым оно признано обоснованным. Однако, мер к регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты не принято. В связи с чем в январе 2023 года прокуратурой района в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлено требование о предоставлении актуализированной информации об объектах инженерной инфраструктуры, в отношении которых реализуется процедура признания права муниципальной собственности как на бесхозяйные объекты, в ответ на которое представлены сведения о нахождении в границах муниципального образования объектов указанной категории. Поскольку сети водоснабжения расположены в административных границах муниципального образования г.о. Самара, однако, орган местного самоуправления необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, бездействие администрации г.о. Самара по постановке бесхозяйного имущества на учет в регистрационный орган с последующей регистрацией права муниципальной собственности на указанные объекты является незаконным. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом последующего уточнения, просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самары и Департамента управления имуществом г.о. Самары, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности в органах осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества: 97 объектов сетей водоснабжения и водоотведения: уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; водоразборная колонка по реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>Б; водовод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>, объекты водоснабжения под реестровым №В по адресу <адрес>в; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером <адрес> по адресу <адрес>; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером № по адресу <адрес>б; водопроводный ввод холодного водоснабжения под реестровым №В по адресу 6 просека, <адрес>; оборудование насосной станции подкачки под реестровым номером № по адресу <адрес>, <адрес> кв.; уличная внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная сеть на территории онкологического центра под реестровым №К по адресу <адрес>; уличная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; наружные сети канализации под реестровым №К по адресу <адрес>, в/г №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, от № до <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>б; насосная канализационная станция под реестровым № по адресу <адрес>/<адрес>; нежилое здание (КНС) под реестровым № по <адрес>, <адрес>, стр. № с двигателем под реестровым номером № по адресу <адрес>; оборудование КНС под реестровым №Р по <адрес><адрес>, <адрес> внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым № по адресу от пер. Старый, <адрес> до <адрес>, <адрес>; напорная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по <адрес>, <адрес>, <адрес> самотечная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по <адрес>, ж/<адрес>, №; наружная канализация под реестровым №К по адресу <адрес>; самотечная канализационная линия под реестровым №К по <адрес>, <адрес>, стр№; напорная канализационная линия под реестровым номером № по адресу в границах <адрес> и <адрес> просека, № самотечная канализационная линия под реестровым №К по адресу в границах <адрес><адрес> до канализационного коллектора №; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу от пер. Старый, <адрес> до <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу 6 просека, <адрес>, <адрес>; наружный водопровод под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу пер. Стационарный, <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), № квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), № квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), № квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу №, <адрес>; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес> квартал, <адрес>; внутриквартальные водопроводные линии под реестровыми №№ квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>); канализационные хозяйственно-фекальные линии под реестровыми №№К (<адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №<адрес> квартал, <адрес>; водопроводный вводы под реестровыми №№В <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу № квартал, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№В <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), № квартал, <адрес>); № квартал, <адрес>); <адрес> квартал, <адрес>); <адрес> квартал, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №<адрес>, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№<адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес> (<адрес>), <адрес>, <адрес>); внутриквартальные водопроводные линии под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), канализационные хозяйственно-фекальные линии под реестровыми №№<адрес> возложить на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право муниципальной собственности путем постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> 97 объектов сети холодного водоснабжения и водоотведения, отраженных выше.

В ходе судебного заседания представитель истца - помощник прокурора <адрес> г.о. Самара ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, дав, пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении требований.

Представители Администрации г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнив, что сведения об отраженных в иске объектах учитываются в реестре муниципального имущества г.о.Самара и имеют реестровые номера учета, следовательно не являются бесхозяйными.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» ФИО4, действующая на основании доверенности поддержала позицию, отраженную в письменном отзыве, оставив удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда (л.д.183).

Иные заинтересованные лица, привлеченные судом в порядке требований ст. 47 КАС РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, Г. округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, Г. округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления наделен полномочиями в границах Г. округа по организации водоснабжения и водоотведения.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что органы местного самоуправления поселения, Г. округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установив зоны ее деятельности.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления Г. округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, Г. округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что во исполнение приказа прокуратуры Самарской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой выявлены факты нарушения законодательства в части не осуществления мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов в сфере ЖКХ.

Из материалов дела следует, что проведенной проверкой установлено, что в перечень бесхозяйных объектов недвижимости Администрацией Г. округа Самары включены следующие объекты, имеющие признаки бесхозяйного имущества: уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; водоразборнаяколонка по реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>Б; водовод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводная линия под реестровым №В по адресу № в районе индивидуальных домов №№а№; наружные сети водопровода под реестровым №В по адресу <адрес>, №г №; водопроводный вход ХВС под реестровым №В по адресу <адрес>, объекты водоснабжения под реестровым №В по адресу <адрес>в; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером 15046В по адресу <адрес>; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером <адрес><адрес>, № кв.; уличная внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная сеть на территории онкологического центра под реестровым №К по адресу <адрес>; уличная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; наружные сети канализации под реестровым №К по адресу <адрес>, в/г №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, № до <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>б; насосная канализационная станция под реестровым № по адресу <адрес>№; нежилое здание (КНС) под реестровым № по <адрес> двигателем под реестровым номером № по адресу <адрес>/№; оборудование КНС под реестровым №Р по № внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №; наружная канализация под реестровым №К по адресу <адрес>; самотечная канализационная линия под реестровым №К по адресу №; напорная канализационная линия под реестровым номером № по адресу в границах <адрес> № самотечная канализационная линия под реестровым №К по адресу в границах <адрес><адрес> канализационного коллектора №; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу от пер. Старый, <адрес> до <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу 6 просека, <адрес>, <адрес>; наружный водопровод под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>), <адрес>, <адрес>).

Перечисленные объекты переданы по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Самарские коммунальные системы» для обслуживания и устранения аварийных ситуаций.

Однако, указанные объекты инженерной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных в управлении Росреестра по Самарской <адрес> не поставлены, в муниципальную собственность не оформлены, что послужило основанием для обращения в суд.

<адрес> в адрес Главы администрации г.о. Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответ на которое от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-26), Администрацией г.о.Самара указано, что обязанность по обслуживанию и содержанию объектов водоснабжения и водоотведения в надлежащем состоянии входит в компетенцию специализированных эксплуатирующих организаций. Департаментом управления имуществом г.о.Самара организована работа по регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения и водоотведения, состоящие в реестре муниципального имущества г.о.Самара и не переданные специализированной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента управления имуществом г.о.Самара от ООО «Самарские коммунальные системы» поступил перечень объектов водоснабжения, расположенных на территории Промышленного внутригородского района г.о.Самара для внесения в реестр муниципальной собственности Г. округа Самара.

Кроме того, прокуратурой <адрес> в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлено требование о предоставлении актуализированной информации об объектах инженерной инфраструктуры, в отношении которых реализуется процедура признания права муниципальной собственности как на бесхозяйные объекты, в ответ на которое представлены сведения о нахождении в границах муниципального образования объектов указанной категории.

Обязанность по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества возложена на органы местного самоуправления.

Согласно статье 27 Устава г.о.Самара Самарской <адрес>, принятого ФИО5 округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом Г. округа Самара является органом местного самоуправления г.о.Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

В силу статьи 47 Устава г.о.Самара Самарской <адрес>, принятого ФИО5 о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом г.о.Самара, в том числе:

а) представляет г.о.Самара в процессе государственной регистрации и перехода прав г.о. Самара на недвижимое имущество;

б) осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр;

в) на основании постановлений Администрации г.о. Самара приобретает недвижимое и иное имущество, заключает и исполняет соответствующие договоры;

ф) осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами г.о. Самара к компетенции других органов местного самоуправления г.о. Самара.

На основании пунктов 1.2, 2.3 Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.о.Самара» Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления г.о.Самара, наделенным Уставом г.о.Самара собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о. Самара.

Муниципальное имущество г.о.Самара образуется за счет, в том числе бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью г.о.Самара в установленном законодательством порядке.

Согласно пункту 1.5 Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара» оформление права муниципальной собственности г.о.Самара в отношении бесхозяйного недвижимого имущества и учет бесхозяйного недвижимого и движимого имущества осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Судом установлено, что указанные выше объекты учтены в реестре муниципального имущества г.о. Самара (л.д.139-151), однако в собственности муниципального образования не находятся, административным ответчиком в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара не инициирована постановка их на учет в Управлении Росреестра по Самарской <адрес>.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства о том, что необходимых мер по постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> 97 объектов сетей холодного водоснабжения и водоотведения Департаментом управления имуществом г.о. Самара не принято, суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании и эксплуатации недвижимого имущества, что влечет опасность возникновения чрезвычайной ситуации и, как следствие, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СКС» неоднократно, начиная с 2020, обращалось к административному ответчику о предоставлении спорных сетей водоснабжения, расположенных в <адрес> г.о.Самара в аренду.

Судом установлено и не отрицалось сторонами, что спорные объекты на балансе какой-либо организации, учреждения, предприятия до настоящего времени не состоят, в государственной и федеральной собственности не находятся.

Изложенное, позволяет прийти к выводу о обоснованности доводов административного истца в части наличия законных оснований для обращения в Управление Росреестра по Самарской <адрес> с целью постановки на учет 97 объектов сети холодного водоснабжения и водоотведения.

Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара, утвержденный Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушен, поскольку в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого предусмотрено, что в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права, в случае отсутствия сведений об объектах в Едином государственном реестре недвижимости именно орган местного самоуправления осуществляет действия по постановке объекта на государственный кадастровый учет, то есть определяет характеристики, позволяющие идентифицировать объект в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.о.Самара приняты меры к информированию Департамента управления имуществом г.о.Самара о выявленных бесхозяйных объектах, однако обязанность по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> 97 объектов сети холодного водоснабжения и водоотведения административным ответчиком в лице Департамента управления имуществом г.о.Самара не исполнена, что свидетельствуют о допущенном им нарушении при решении вопросов местного значения, относящихся к компетенции Г. округа.

Учитывая, что в силу п. 4 ст. 45 Устава Г. округа Самара Департамент управления имуществом г.о.Самара осуществляет от имени Г. округа права собственника в отношении муниципального имущества, допущенного по мнению административного истца, Администрацией г.о.Самара, бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности в органах осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в виде сетей водоснабжения и водоотведения, суд не усматривает.

Регулирование отношений в г.о.Самара на муниципальном уровне, предполагающее совершение действий по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> объектов сети холодного водоснабжения и водоотведения только после получения Департаментом управления имуществом г.о. Самара документов, определенных пунктом 2.5 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории г.о.Самара, утвержденного постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении выявленных объектов, имеющих признаки бесхозяйности и не подписание стороной ООО «СКС» договоров аренды не может быть поставлено в зависимость от безусловного исполнения Департаментом управления имуществом г.о. Самара требований федерального законодательства, регулирующего постановку на учет в Управлении Росреестра выявленных объектов коммунального комплекса.

Доказательств, опровергающих выводы административного истца, отвечающих требованиям относимости и допустимости, административным ответчиком не представлено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Принимая во внимание, что сведения, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются совокупностью представленных материалов и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным бездействий и об обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самары, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества: 97 объектов сетей водоснабжения и водоотведения: уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; водоразборная колонка по реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>Б; водовод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводная линия под реестровым №В по адресу просека <адрес> в районе индивидуальных домов №№<адрес> наружные сети водопровода под реестровым №В по адресу <адрес>, в/г №; водопроводный вход ХВС под реестровым №В по адресу <адрес>, объекты водоснабжения под реестровым №В по адресу <адрес>в; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером № по адресу <адрес>; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером № по адресу <адрес>б; водопроводный ввод холодного водоснабжения под реестровым №В по адресу №, <адрес>; оборудование насосной станции подкачки под реестровым номером № по адресу <адрес>, №.; уличная внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная сеть на территории онкологического центра под реестровым №К по адресу <адрес>; уличная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; наружные сети канализации под реестровым №К по адресу <адрес>, в/г №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, <адрес> до <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>б; насосная канализационная станция под реестровым № по адресу <адрес> нежилое здание (КНС) под реестровым № по <адрес> по адресу <адрес>/6 просека; оборудование КНС под реестровым №Р по <адрес>, <адрес>, стр. 1; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым <адрес> по адресу от <адрес>, <адрес>; напорная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по <адрес>, <адрес>, <адрес>; самотечная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по адресу 6 просека, ж/<адрес>, <адрес>; наружная канализация под реестровым №К по адресу <адрес>; самотечная канализационная линия под реестровым №К по <адрес> самотечная канализационная линия под реестровым №К по адресу в границах <адрес><адрес> до канализационного коллектора Д-№ водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу от <адрес>, <адрес> до <адрес>, <адрес> №; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес><адрес>, <адрес>; наружный водопровод под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес><адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес> квартал, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>); внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес> квартал, <адрес>; водопроводный вводы под реестровыми №№В (<адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес>, <адрес>), <адрес> (<адрес>), <адрес>, <адрес>); внутриквартальные водопроводные линии под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес>, <адрес>), канализационные хозяйственно-фекальные линии под реестровыми №№К (<адрес><адрес>), <адрес><адрес>), <адрес> (<адрес>), <адрес><адрес>).

Возложить на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право муниципальной собственности путем постановки на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> 97 объектов сети холодного водоснабжения и водоотведения: уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; водоразборная колонка по реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>Б; водовод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес> районе индивидуальных домов №№а№; наружные сети водопровода под реестровым №В по адресу <адрес>, в/г №; водопроводный вход ХВС под реестровым №В по адресу <адрес>, объекты водоснабжения под реестровым №В по адресу <адрес>в; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером № по адресу <адрес>; ввод холодного водоснабжения под реестровым номером № по адресу <адрес>б; водопроводный ввод холодного водоснабжения под реестровым №В по адресу 6 просека, <адрес>; оборудование насосной станции подкачки под реестровым номером № по адресу <адрес>, № кв.; уличная внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная сеть на территории онкологического центра под реестровым №К по адресу <адрес>; уличная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; наружные сети канализации под реестровым №К по адресу <адрес>, в/г №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, от № до <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>б; насосная канализационная станция под реестровым № по адресу <адрес>; нежилое здание (КНС) под реестровым № по №, <адрес>, № с двигателем под реестровым номером № по адресу <адрес>/№; оборудование КНС под реестровым №Р по №, <адрес>, № внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым № адресу от <адрес>, <адрес> до <адрес>, <адрес>; напорная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> самотечная внутриквартальная канализационная линия под реестровым №К по адресу <адрес>, ж/<адрес>, №; наружная канализация под реестровым №К по адресу <адрес>; самотечная канализационная линия под реестровым №К по <адрес>, <адрес>, стр№; напорная канализационная линия под реестровым номером № по адресу в границах <адрес><адрес> самотечная канализационная линия под реестровым №К по адресу в границах <адрес><адрес> от КГН-№ до канализационного коллектора №; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>; уличная водопроводная линия под реестровым №В по адресу от пер. Старый, <адрес> до <адрес>, дет/сад №; внутриквартальная водопроводная линия под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> наружный водопровод под реестровым №В по адресу <адрес>; канализационная хозяйственно-фекальная линия под реестровым №К по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводный ввод под реестровым №В по адресу <адрес>, <адрес>; водопроводные вводы под реестровыми №№В (<адрес>), <адрес>).

В удовлетворении требований Заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о.Самара – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023