Решение № 2-5494/2024 2-5494/2024~М-3208/2024 М-3208/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-5494/2024

Дело № 2-5494/2024

29RS0023-01-2024-005391-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 14 марта 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив соответствующие документы, однако решением от 21.03.2024 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. На основании изложенного с учетом уточнения заявленных требований просил признать решение от 21.03.2024 незаконным в части отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 28.07.1991, 29.07.1991 по 30.09.1994, 02.10.1994 по 16.02.1998, 08.04.1998 по 07.09.1998, 14.09.1998 по 10.05.1999, 17.05.1999 по 12.06.2004, назначить страховую пенсию по старости с 12 апреля 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, его представитель по доверенности ФИО5 в суде уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в суде с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11,12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для назначения истцу пенсии необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Судом установлено, что ФИО1 14 марта 2024 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 21.03.2024 № 246755/23 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Данным решением определено, что страховой стаж истца в льготном исчислении составляет 22 года 9 месяцев 2 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 6 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30. При имеющемся стаже право на назначение страховой пенсии по старости наступит по достижению возраста 65 лет, либо при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Периоды работы истца на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 28.07.1991, 29.07.1991 по 30.09.1994, 02.10.1994 по 16.02.1998, 08.04.1998 по 07.09.1998, 14.09.1998 по 10.05.1999, 17.05.1999 по 12.06.2004 не учтены в страховой стаж, за исключением периода работы с 10.09.2002 по 31.10.2002, 01.12.2002 по 27.12.2002, включенного в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15.12.2002, следовательно, спорные периоды работы имели место как до его регистрации в персонифицированном учете, так и после, в связи с чем указанные периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (до регистрации), и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации).

В подтверждение заявленных доводов истцом представлена трудовая книжка ....., в которую внесены записи о трудовой деятельности истца.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом для подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности на территории других государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, должны приниматься документы, в том числе справки, архивные документы, оформленные компетентными организациями, учреждениями (органами), а также предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года, без их легализации.

Однако Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено и с 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом на дату обращения истца в пенсионный орган (14 марта 2024 года) данный закон вступил в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

По общему правилу прекращение международного договора Российской Федерации освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Поскольку право на пенсию устанавливается пенсионным органом на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, истец подал такое заявление в 2024 году, т.е. после прекращения действия Соглашения, для определения страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, указанное Соглашение не может быть применено.

До настоящего времени между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан двустороннее соглашение о сотрудничестве по пенсионному обеспечению не заключено, уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за периоды работы истца на территории Республики Узбекистан не производилась.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, поскольку оценка права истца на пенсию в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ производилась ответчиком после 01 января 2023 года, то оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца в спорные периоды, начиная с 13.03.1993, у ответчика не имелось.

Что касается периода работы с 01.01.1991 по 28.07.1991, 29.07.1991 по 12.03.1993 (до заключения Соглашения), то суд также не усматривает оснований для включения периода в страховой стаж, поскольку истцом не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности, уплаты страховых взносов в Фонд в спорный период. Указанный период работы указан в трудовой книжке на иностранном языке, перевод на русский язык не представлен.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов его работы в Республике Узбекистан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральным законом о денонсации Соглашения не предусмотрена его обратная сила, соответственно, страховой стаж, приобретенный в период действия Соглашения, должен быть учтен ответчиком при назначении пенсии истцу, подлежит отклонению.

По смыслу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением до его денонсации, будет продолжена и не подлежит пересмотру, а в отношении вновь возникающих с 01 января 2023 года пенсионных прав граждан РФ, имеющих страховой стаж работы на территории иных государств, с которыми не заключено соглашение или договор о урегулировании пенсионных отношений, действует пенсионное законодательство Российской Федерации.

Кроме того, период работы истца с 10.09.2002 по 31.10.2002, 01.12.2002 по 27.12.2002 включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поэтому оснований для повторного включения указанного периода в страховой стаж не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом отказа во включении спорных периодов в страховой стаж у истца право на назначение пенсии с 12 апреля 2024 года (дата рождения 12.04.1966) не возникло.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2024 года.