Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-171/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-171/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальника отделения) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО8 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № на должности начальника электростанции, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ему и членам его семьи на основании ст. 53 ЖК РФ было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела начальник отделения, а также начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, учитывая ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся лиц.

В судебном заседании ФИО8 настаивал на удовлетворении административного искового заявления и пояснил, что он и члены его семьи действительно до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>, однако решением Арзамасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были признаны утратившими право пользования жилым домом и сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>. Также указывает, что он и члены его семьи являясь ответчиками по гражданскому делу о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, вышеназванный иск не признали. Поясняет, что после принудительного снятия их с регистрационного учета из вышеназванного жилого помещения, он, его супруга и сын с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся на регистрационном учете по месту жительства по адресу дислокации войсковой части №. Считает, что в данном случае ст. 53 ЖК РФ не применима, поскольку действий по намеренному ухудшению жилищных условий он и члены его семьи не совершали.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО8 заключил первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Копии паспортов ФИО8, его супруги и сына, копия свидетельства о заключении брака V-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают, что:

- состав семьи административного истца состоит из 3 человек;

- ФИО8 и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу дислокации войсковой части №: <адрес>.

Согласно копии решения Арзамасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес> сняты с регистрационного учета по данному адресу.

При этом, названный судебный акт содержит сведения о том, что вышеназванный иск ответчики, в число которых, входили истец, его супруга и сын не признали.

Справкой о состоянии расчетов по лицевому счету <***> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>, где также зарегистрирован ее муж.

Из решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете ФИО8 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по причине того, что он и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в качестве членов семьи собственника в жилом помещении по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>, общей площадью 63,00 кв.м., где на административного истца и членов его семьи приходилось 37,8 кв.м., что составляет более учетной нормы, необходимой для принятия на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в <адрес>, а срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не истек, в связи с чем у истца отсутствует право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, указанные в ст. 53 ЖК РФ, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении их другим жильем.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи были ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес> не с намерением приобретения права состоять на учете, а в связи с вступившим в законную силу решением Арзамасского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

После фактического исполнения названного решения суда истец и члены его семьи лишь ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по адресу дислокации войсковой части №: <адрес>.

При этом, именно вступившее в законную силу вышеприведенное решение Арзамасского городского суда <адрес>, которым истец и члены его семьи были признаны утратившими право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, м-н Кирилловский, ул. 8 линия, <адрес>, явилось причиной снятия их с регистрационного учета из него, в связи с чем указанные обстоятельства и последующие действия по регистрация истца и членов его семьи по адресу дислокации войсковой части № суд не признает действиями, связанными с намерением искусственно ухудшить свои жилищные условия с целью создания условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении их другим жильем.

Данное утверждение согласуется с п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что действиями по намеренному ухудшению жилищных условий не является признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

Аналогичная норма приведена также в п. 4 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Более того, не допуская в последующем какого-либо злоупотребления своим правом, истец и члены его семьи, исполняя обязанность по соблюдению миграционного законодательства, зарегистрировались по месту жительства по адресу дислокации войсковой части.

Указанный вывод суд основывает на п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ и п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых указано, что военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Таким образом, поскольку административный истец и члены его семьи в собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеют, действий, связанных с намерением ухудшить свои жилищные условия, результатом которых стала бы необходимость участия органов государственной власти в обеспечении его другим жильем не совершали, а в настоящее время истец и все члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу дислокации войсковой части №, суд признает решение начальника отделения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и полагает необходимым возложить на начальника отделения обязанность отменить названное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО8 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов