Решение № 2-1444/2019 2-1444/2019~М-1168/2019 М-1168/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1444/2019

Дело № 2-1444/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Элюсан» об устранения нарушений законодательства, о возложении обязанности,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» об устранении нарушений законодательства. В обоснование требований указано, что согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.20004г. № Управление Роспотребнадзора является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно – правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. Согласно ч.1,2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в том числе, должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). В адрес управления от АО «ПФК Обновление» поступило обращение о реализации на территории Омской области препарата «<данные изъяты>», производитель ООО НПЦ «Элюсан» как лекарственного препарата. Управлением Роспотребнадзора по Омской области в ходе административного расследования в отношении ООО НПЦ «Элюсан» установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ – введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги). Маркировка «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) содержит следующую информацию для потребителей: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) – гигиеническое средство из высокочистого качественного сырья, не содержащего примесей. Антибактериальное действие «<данные изъяты>) проявляется по отношению к стафилококку, стрептококку, синегнойной палочке, а также грибковой флоре. При местном применении протеинат серебра предотвращает проникновение микробов, образуя защитную пленку из серебра и белков. Лишенные питательной среды вредные микробы быстро погибают. Пленка препятствует развитию инфекции. Поврежденный участок быстро восстанавливается. «<данные изъяты> способствует предупреждению развития насморка на ранних стадиях, облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчая дыхание. «<данные изъяты> рекомендуется в качестве первичной обработки или в составе комплексной терапии. Основной компонент, входящий в «<данные изъяты>)- инновационный протеинат серебра (проторгол), обладает защитным действием с ярко выраженным бактерицидным и защитным эффектом. Обладает меньшим прижигающим действием, чем классические препараты протеина серебра. Кроме того, в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> представлена аналогичная информация для потребителей о потребительских свойствах «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Вместе с тем, согласно ч.2 ст. 2 решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №799 «О принятии технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2001 «О безопасности парфюмерно - косметической продукции», целями применения парфюмерно - косметической продукции (по отдельности или в любой комбинации) являются очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, приданием им приятного запаха и/или коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии. В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ от 27.12.2007 «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях, в том числе предупреждения действий вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. Указанная ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» информация на маркировке «<данные изъяты>) о потребительских свойствах указанного средства вводит потребителей в заблуждение по поводу потребительских свойств товара при производстве в целях сбыта, поскольку такая маркировка не отвечает признакам, характеризующим парфюмерно – косметическую продукцию, установленных ч. 2 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно- косметической продукции». Таким образом, со стороны ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства в области защиты прав потребителей и технического урегулирования при осуществлении предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, истец просит признать действия ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» в части нанесения маркировки на косметическое средство «<данные изъяты>) при его производстве с указанием информации, не отвечающим признакам характеризующим парфюмерно – косметическую продукцию, в том числе на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет» и обязать прекратить указанные действия. Обязать ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности ФИО1, заявленные требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 143-145). Просила признать противоправными действия ООО НПЦ «ЭЛЮСАН», обязав прекратить действия в части нанесения на маркировку (на упаковку, лист-вкладыш) гигиенического средства «<данные изъяты>) информации, не соответствующей целям парфюмерно-косметической продукции, установленных ч. 2 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно- косметической продукции», исключив информацию, размещенную:

- на упаковке (потребительской таре) «Пленка препятствует развитию инфекции»; «…способствует облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности, облегчая дыхание»;

- в листах-вкладышах «Пленка препятствует развитию инфекции»; «..способствует предупреждению развития воспаления на ранних стадиях, уменьшению отечности слизистых оболочек, снижает болевые ощущения»; «способствует предупреждению развития насморка на ранних стадиях, облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчаю дыхание»; «рекомендуется в составе комплексной терапии».

Исключить информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> в сети «Интернет»: «Пленка препятствует развитию инфекции»; «..способствует предупреждению развития воспаления на ранних стадиях, уменьшению отечности слизистых оболочек, снижает болевые ощущения»; «способствует предупреждению развития насморка на ранних стадиях, облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчаю дыхание»; «рекомендуется в составе комплексной терапии».

Довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Представитель ответчика ООО НПЦ «ЭЛЮСАН», действующая по доверенности ФИО2 (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила суду, что в отношении ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» были вынесены постановление № о назначении административного наказания от 10.04.2019г., представление № от 10.04.2019г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Истец вправе утверждать о противоправности действий общества только после вступления в силу постановления об административном правонарушении, которое в настоящее время обжаловано в Арбитражный суд Омской области. Полагала, что с заявлением требования о признании действий противоправными в рамках гражданского судопроизводства истец обращаться не вправе. Кроме того, выводы истца о противоправности действий общества по нанесению информации на маркировку не подтверждены. Доказательств о том, что данная маркировка не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно- косметической продукции» истцом не представлено. Истцом не указано, в чем именно выражается несоответствие маркировки требованиям указанного Технического регламента. Полагала, что требования к маркировке товара ответчиком соблюдены в полном объеме. Листок вкладыш не содержит маркировки. Гигиенический препарат «<данные изъяты>) соответствует целям применения парфюмерно – косметической продукции. Доводы истца о несоответствии информации, указанной на маркировке гигиенического средства «<данные изъяты>) признакам, характеризующим парфюмерно – косметическую продукцию полагала не обоснованными. Истцом не указано, что в инструкции о применении «<данные изъяты> содержится информация об ином способе применения и назначения средства. Указала, что указанные в инструкции свойства средства «антибактериальное действие», «препятствует развитию инфекции», «способствует предупреждению развития насморка на ранних стадиях», «обладает бактерицидным и защитным эффектом» соответствует понятию и целям гигиены. Употребление слов «бактерицидный», «антибактериальный» не противоречит целям гигиены. Кроме того, имеются все необходимые сертификаты соответствия и протоколы испытаний гигиенического средства «<данные изъяты>). Согласно заключению №379 от 06.02.2019, выданному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» потребительская маркировка средства «<данные изъяты>) соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно- косметической продукции».

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение АО «ПКФ Обновление» о реализации на территории Омской области препарата «<данные изъяты>», производитель ООО «НПЦ Элюсан» (л.д. 6, 7-9, 10-12). Из обращения следует, что указанный препарат, выпускаемый в форме назальных капель, назального спрея, спрея для полости рта, рекламируется как предназначенный для лечения заболеваний ЛОР-органов у широкого круга потребителей, в том числе и тех, кому данный препарат противопоказан. Маркировка на упаковке и листке-вкладыше содержит информацию о медицинском применении данного препарата.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2012 N 989 "Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции".

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 5.1.2, 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно – правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. Согласно п.6 ч. 2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» в рамках государственного контроля и надзора предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Таким образом, данные законоположения, как направленные на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право Управлению Роспотребнадзора по Омской области предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В данном случае, вопреки утверждениям ответчика, обращение с настоящим иском обоснованно осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1,2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в том числе, должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (ч. 3).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

В соответствии с п. 3.2 указанных требований информация для потребителя по содержанию и способу предоставления должна позволять идентифицировать товар и его изготовителя, удовлетворять требованиям к маркировке товаров, установленным в нормативных правовых документах государств-членов и нормативных документах в области технического регулирования на конкретный вид товара.

Раздел 4 содержит требования к парфюмерно-косметической продукции и средствам гигиены полости рта.

В п. 2 подраздела 1 раздела 4 указано, что парфюмерно-косметическая продукция (ПКП) - вещества или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или их защиты или сохранения в хорошем состоянии.

Маркировка - информация, наносимая на упаковку (этикетку, листок-вкладыш и другие печатные материалы).

Назначение ПКП - функциональное назначение ПКП, конкретизирующее область ее применения.

В соответствии с п. 5 подраздела 1 раздела 4 указано, что маркировка парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации о парфюмерно-косметической продукции на потребительскую тару, ярлык, этикетку, открытку, ленту, прилагаемые или прикрепленные к продукции.

На упаковке производимой, реализуемой ПКП должна быть четко выполненная и легко читаемая несмываемая маркировка, содержащая в том числе следующую информацию: назначение предлагаемой к продаже парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с п.1 ст. 52 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в г. Астане 29.05.2014 Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией) в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

Технические регламенты Союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Комиссией единый перечень.

Согласно п.2 ст. 52 "Договора о Евразийском экономическом союзе" технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза.

Парфюмерно-косметическая продукция включена в "Единый перечень продукции в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526.

Согласно ст. 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (вместе с "ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции") настоящий технический регламент Таможенного союза (далее - ТС) распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Настоящий технический регламент ТС не распространяется на продукцию, предназначенную для проглатывания, ингаляции, инъекции или имплантации в тело человека, средства для татуажа, наносимые с нарушением кожного покрова, а также на продукцию, применяемую для диагностики и лечения болезней.

В силу ст. 2 ТР ТС 009/2011 признаками, характеризующими парфюмерно-косметическую продукцию, являются:

- способ применения продукции - парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела;

- место нанесения продукции - парфюмерно-косметическая продукция наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы, слизистую оболочку полости рта и наружные половые органы;

- цели применения продукции (по отдельности или в любой комбинации) - очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и/или коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии.

Идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения настоящего технического регламента ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию.

Согласно ст.3 ТР ТС 009/2011 определено, что маркировка парфюмерно-косметической продукции (маркировка) - информация для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений, наносимая на потребительскую тару, этикетку, ярлык;

назначение парфюмерно-косметической продукции - функциональное свойство парфюмерно-косметической продукции, конкретизирующее область ее применения;

парфюмерно-косметическая продукция (ПКП) - вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, и/или коррекции запаха тела, и/или защиты, и/или сохранения в хорошем состоянии, и/или ухода за ними;

потребительская тара парфюмерно-косметической продукции - первичная или совокупность первичной и вторичной упаковки парфюмерно-косметической продукции, поступающая к потребителю с парфюмерно-косметической продукцией и не выполняющая функцию транспортной тары

этикетка - средство информации об упакованной парфюмерно-косметической продукции, располагаемое на потребительской таре;

ярлык - изделие произвольной формы, размеров и материала, предназначенное для нанесения маркировки, прикрепляемое или прилагаемое к единице парфюмерно-косметической продукции или вкладываемое в упаковку.

В соответствии с п.9 ст. 5 ТР ТС 009/2011 маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык.

В силу п. 9.2 ст. 5 ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать в том числе информацию: назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции.

Судебным разбирательством установлено, что ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» является изготовителем продукции косметической: жидкого гигиенического средства «<данные изъяты>».

Указанная продукция имеет маркировку, нанесенную на потребительскую тару (л.д. 23, 153) и ярлык, вкладываемый в упаковку (л.д. 146, 147), которая содержит следующую информацию для потребителей:

на потребительской таре –«<данные изъяты>) – гигиеническое средство из высокочистого качественного сырья, не содержащего примесей. Антибактериальное действие «<данные изъяты> проявляется по отношению к стафилококку, стрептококку, синегнойной палочке, а также грибковой флоре. При местном применении протеинат серебра предотвращает проникновение микробов, образуя защитную пленку из серебра и белков. Лишенные питательной среды вредные микробы быстро погибают. Пленка препятствует развитию инфекции. Поврежденный участок быстро восстанавливается. «<данные изъяты>) способствует облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчая дыхание.

на ярлыке (л.д. 146)- инновационный протеинат серебра «<данные изъяты> – гигиеническое средство из высокочистого качественного сырья, не содержащего примесей. Антибактериальное действие «<данные изъяты>) проявляется по отношению к стафилококку, стрептококку, синегнойной палочке, а также грибковой флоре. При местном применении протеинат серебра предотвращает проникновение микробов, образуя защитную пленку из серебра и белков. Лишенные питательной среды вредные микробы быстро погибают. Пленка препятствует развитию инфекции. Поврежденный участок быстро восстанавливается. «<данные изъяты>) зарекомендовал себя как проверенное средство, которое способствует быстрому и качественному очищению проблемных участков. Избавляет человека от неприятных ощущений и дискомфорта. «<данные изъяты>) способствует предупреждению развития насморка на ранних стадиях, облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчая дыхание. «<данные изъяты>) рекомендуется в качестве первичной обработки или в составе комплексной терапии. Основной компонент, входящий в «<данные изъяты>) инновационный протеинат серебра (проторгол), обладает защитным действием с ярко выраженным бактерицидным и защитным эффектом. Обладает меньшим прижигающим действием, чем классические препараты протеина серебра.

-на ярлыке (л.д. 147) - инновационный протеинат серебра «<данные изъяты>) – гигиеническое средство из высокочистого качественного сырья, не содержащего примесей. Предназначено для гигиенической обработки полости рта с целью их защиты от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды, в том числе условно патогенной микрофлоры, и поддержания полости рта и горла в здоровом состоянии. Антибактериальное действие «<данные изъяты> проявляется по отношению к стафилококку, стрептококку, синегнойной палочке, а также грибковой флоре. При местном применении протеинат серебра предотвращает проникновение микробов, образуя защитную пленку из серебра и белков. Лишенные питательной среды вредные микробы быстро погибают. Пленка препятствует развитию инфекции. Поврежденный участок быстро восстанавливается. «<данные изъяты>) зарекомендовал себя как проверенное средство, которое способствует быстрому и качественному очищению проблемных участков. Избавляет человека от неприятных ощущений и дискомфорта. «<данные изъяты>) способствует предупреждению развития воспаления на ранних стадиях, уменьшению отечности слизистых оболочек, снижает болевые ощущения. «<данные изъяты>) рекомендуется в качестве первичной обработки или в составе комплексной терапии. Основной компонент, входящий в «<данные изъяты>) инновационный протеинат серебра (проторгол), обладает защитным действием с ярко выраженным бактерицидным и защитным эффектом. Обладает меньшим прижигающим действием, чем классические препараты протеина серебра.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> принадлежность которого ответчиком так же не оспорена, представлена аналогичная информация для потребителей о потребительских свойствах «<данные изъяты>) (л.д. 148-152).

Управлением Роспотребнадзора по Омской области установлено несоответствие гигиенического средства «<данные изъяты>) производства ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» (изготовитель) по определению и признакам, характеризующим парфюмерно-косметическую продукцию требованиям п.2 ст. 2 Технического регламента ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 N 799.

Как следует из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 17.04.2019 (л.д. 120) была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза парфюмерно-косметической продукции «Витаргол Форте» в том числе о соответствии маркировки указанной продукции п. 9 ст. 5 ТР ТС 009/2011, при этом, оценка маркировки требованиям п. 2 ст. 2 ТР ТС 009/2011 не проводилась.

Указанные обстоятельства послужили так же основанием для составления в отношении ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 10.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.7 ч. 2 КоАП РФ. Указанное постановление обжаловано обществом в Арбитражный суд Омской области.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу о том, что цель применения продукции четко определена и указана на упаковке и ярлыке гигиенического средства.

Судебным разбирательством установлено, что информация на товаре (маркировка), размещенная на потребительской таре и ярлыке товара «<данные изъяты> содержит указание о том, что цель применения продукции - это образование защитной пленки, оказывающей антибактериальное действие, т.е. такое воздействие, которое приводит к гибели бактерий или подавляющее их жизнедеятельность.

Кроме того, маркировка содержит так же сведения о том, что средство способствует облегчению течения воспалительных процессов, уменьшению отечности слизистых оболочек, облегчению дыхания, предупреждение развития насморка на ранних стадиях; дана рекомендация использования препарата в составе комплексной терапии.

Воспалением является реакция организма на действия различных повреждающих факторов, причины воспаления многообразны. Терапией признается процесс, целью которого является облегчение, снятие или устранение симптомов и проявлений заболеваний, нарушения жизнедеятельности, нормализация нарушенных процессов и восстановление здоровья.

Поскольку парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела, служит для очищения и/или изменения их внешнего вида без нарушения их целостности, придания им приятного запаха и/или коррекции запаха, поддержания их в нормальном функциональном состоянии (пункт 2 статьи 2 ТР ТС 009/2011), то есть, для улучшения эстетических параметров, то она не оказывает лечебного эффекта и не может быть признана тождественной лекарственным средствам.

Таким образом, заявленная производителем цель не позволяет отнести продукцию к парфюмерно-косметической.

При таких обстоятельствах дела, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, полагает, что доводы ООО НПЦ «ЭЛЮСАН» о наличии информации на потребительской упаковке и ярлыке гигиенического средства "<данные изъяты>", которая по его мнению, позволяет однозначно идентифицировать гигиеническое средство как парфюмерно-косметическую продукцию в соответствии с определением и признаками содержащими в ТР ТС 009/2011, подлежат отклонению.

Кроме того, на сайте <данные изъяты> о гигиеническом средстве «<данные изъяты>» указана аналогичная информация.

Вместе с тем, доводимая до сведения потребителя информация должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно происхождения, свойства, состава, способа применения, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность товара, и не мог ошибочно принять данный товар за другой, близкий по показателям.

Исходя из вышеизложенного следует, что цели применения гигиенического средства «<данные изъяты>», производитель ООО «НПЦ Элюсан», указанные на маркировке и на сайте <данные изъяты> не соответствуют определению и признакам, характеризующим парфюмерно-косметическую продукцию, что является нарушением требований пункта 2 статьи 2, статьи 3 TP ТС 009/2011, а также нарушает права потребителей на достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, что является нарушением ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, в частности, не допускать в продажу товары без указания информации, подлежащей в обязательном порядке доведению до потребителей, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение ответчиком требований технических регламентов, не доведение до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о товаре является основанием для возложения на ответчика обязанности по прекращению указанных действий. На ответчика следует возложить обязанность привести маркировку парфюмерно-косметической продукции «Гигиеническое средство «<данные изъяты>» на потребительской таре, на ярлыке, а так же информацию на сайте <данные изъяты> в сети Интернет в отношении парфюмерно-косметической продукции «Гигиеническое средство «<данные изъяты>», в соответствии с требованиями п. 2 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", обязав исключить информацию об образовании пленки, препятствующей развитию инфекции, об облегчении течения воспалительных процессов, об уменьшении отечности, об облегчении дыхания, о предупреждении развития насморка, о комплексной терапии, о снижении болевых ощущений.

Довод стороны ответчика о том, что маркировка наносится только на потребительскую тару, судом во внимание принят быть не может, поскольку основан на не верном толковании действующего законодательства, прямо предусматривающем в ст. 3 ТР ТС 009/2011, что маркировка парфюмерно-косметической продукции наносится в том числе на ярлык, т.е. изделие произвольной формы, размеров и материала, прикрепляемое или прилагаемое к единице парфюмерно-косметической продукции или вкладываемое в упаковку. Представленные в материалы дела на л.д. 146, 147 ярлыки соответствуют данному определению, поскольку являются приложением к единице товара, вкладываются в упаковку товара.

Наличие сертификата соответствия, декларации о соответствии (о качестве продукции), не свидетельствуют о соблюдении обществом требований технических регламентов.

Довод стороны ответчика, пояснения специалиста ФИО3 в судебном заседании о том, что иная парфюмерно-косметическая продукция так же содержит сведения о противовоспалительном бактерицидном эффекте при разрешении данного спора не имеет правового значения, указанная продукция не относится к предмету спора, не была предметом проверки Управления.

Оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Омской области жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2019 в отношении ООО "НПЦ Элюсан" о привлечении к административной ответственности по ст. 14.7 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 60-62, 83-86), судом не установлено, поскольку приведенное основание не является безусловным обстоятельством, ведущим приостановление производства по делу в соответствии со ст. 215 ГПК РФ.

В соответствии с положениями абзаца 4 статьи 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об административном правонарушении.

Как следует из содержания заявления об оспаривании постановления от 10.04.2019 о привлечении к административной ответственности, заявитель в лице ООО "НПЦ Элюсан" не соглашается с фактом привлечения к административной ответственности по 14.7 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, установление вины ответчика в совершении правонарушения не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку факт нарушения прав потребителей может быть установлен и вне рамок процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанной нормы права и разъяснений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного постановления путем ее размещения в средствах массовой информации либо иным способом по выбору ответчика, в течение 10 дней с даты вступления его в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ, 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобождено Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Элюсан», выразившиеся в указании в маркировке косметической продукции «<данные изъяты>» информации, не соответствующей целям применения парфюмерно-косметической продукции, предусмотренной п. 2 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Элюсан» привести маркировку парфюмерно-косметической продукции «<данные изъяты>» на потребительской таре, на ярлыке, а так же информацию на сайте <данные изъяты> в сети Интернет в отношении парфюмерно-косметической продукции «<данные изъяты>, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 2 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", исключив информацию об образовании пленки, препятствующей развитию инфекции, об облегчении течения воспалительных процессов, об уменьшении отечности, об облегчении дыхания, о предупреждении развития насморка, о комплексной терапии, о снижении болевых ощущений.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" возложить на Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Элюсан» обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение 10 дней после его вступления в законную силу.

Взыскать Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственный центр «Элюсан» государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Н. Ретуева

<данные изъяты>