Решение № 2-2567/2020 2-2567/2020~М-2211/2020 М-2211/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-2567/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-2567/2020
14 октября 2020 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.,

при секретаре Пугиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социально найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма.

Требования мотивированы тем, что истец с 1977 годапроживает по адресу: <адрес>. Указывает, что жилое помещение было предоставлено супругу истца ФИО1, умершему в 2003 году и членам его семьи в период работы в в/ч 61221 Министерства обороны СССР. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства обороны СССР и находилась в закрытом военном городке. Ссылается на то, что квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии в\ч 61221 на условиях жилищного найма. Отмечает, что при вселении ордер был сдан в домоуправление в\ч 61221. В июне 2020 года истец обратилась ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение либо заключении договора социального найма. Согласно ответу корешки ордеров, выданных КЭЧ Тюменского района, в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ не передавались, в заключении договора социального найма истцу было отказано. Обращает внимание, что в настоящее время военный городок, в котором находится жилое помещение, к числу закрытых не относится, квартира не является служебным жилым помещением. Истец постояннос 1977 годапроживает в квартире, коммунальные услуги оплачивает своевременно. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ФИО4 - ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в 1977 году мужу истца, который работал в военной части, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором истец проживает до настоящего времени. Указал, что на предоставленное жилое помещение ордер передали на хранение в КЭЧ. В настоящее время в/ч 61221 расформировали и документы на квартиру утрачены. До настоящего времени истец проживает в квартире, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по её содержанию, требований об освобождении жилого помещения никто не предъявлял. Также пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем Министерства обороны РФ, доказательств того, что оно предоставлялось как служебное либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку квартира предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО9, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), до судебного заседания представлены письменные возражения, в которых представитель иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку истец не представил доказательств о том, что признан нуждающимся в получении жилого помещения, малоимущим, на учете не состоит, ордер отсутствует, жилое помещение имеет статус служебного (л.д.29-34).

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 42).

Заслушав объяснения истца, представителя истца, показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО10, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Судом установлено, что истец ФИО4 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № (л.д.18).

ФИО1 - муж истца умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д.19).

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в войсковую часть №на должность водителя, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.8-12).

Из пояснений истца в судебном заседании, показаний свидетеля и материалов дела судом установлено, что в 1977 году мужу истца ФИО11 по решению жилищной комиссии в/ч 61221 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на данное помещение также был выдан ордер, который в соответствии с п. 14 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным коммунально-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, хранился в домоуправлении как документ строгой отчетности, а в последующем в КЭЧ.

Согласно положениям указанной инструкции единым документом, дающим право на вселение в жилые помещения, является ордер, выдаваемый в установленном порядке. Заселение жилой площади без ордеров запрещается (п.1 Инструкции).

Оформление ордеров на заселение жилых помещений в домах Министерства обороны, в том числе и в домах, построенных для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилые помещения в домах местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств, закрепленные за Министерством обороны, производится только через квартирно-эксплуатационную часть района (гарнизона) (п.2 Инструкции).

В городах и поселках городского типа, где установлен единый порядок заселения жилых помещений, ордера на занятие жилых помещений по представлению начальника КЭЧ района оформляются соответствующими органами местных Советов народных депутатов (п.7 Инструкции).

В закрытых и обособленных военных городках ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района (п.8 Инструкции).

Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов народных депутатов на время работы или службы лица, вселяющегося в такое жилое помещение (п.9 Инструкции).

Ордера на жилые помещения хранятся в домоуправлениях (ЖЭК) постоянно на правах документов строгой отчетности. Корешки ордеров хранятся в КЭЧ района, если ордера выписывались в КЭЧ или в исполкоме, если ордера выписывались исполкомом Совета народных депутатов. Талоны и ордера хранятся на руках у нанимателей, если в данной местности не установлен иной порядок (п. 14 Инструкции).

Согласно п. 15 Инструкции бланки ордеров хранятся в КЭЧ района наравне с документами строгой отчетности. Книжки ордеров должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены сургучной печатью.

На жилую площадь Министерства обороны прописываются лица, внесенные в ордер, а в других случаях только супруг, дети, не имеющие своих семей, родители пенсионного возраста и другие лица, состоящие на иждивении нанимателя жилого помещения или членов его семьи (п.17 Инструкции).

Из показаний свидетеля ФИО10 также установлено, что вселением в предоставляемые жилые помещения занималось домоуправление в/ч 61221, без разрешающих документов вселиться и зарегистрироваться было невозможно. ФИО1 с членами семьи были вселены в жилое помещение по решению жилищной комиссии.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, согласуются с объяснениями истца, какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 1977 года истец ФИО4 постоянно проживает в спорной квартире, другого жилья не имеет.

Согласно сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес> истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрированмуж ФИО1 (л.д.7).

Как видно из материалов дела, лицевой счет по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО4

Также судом установлен, что ответом на заявление ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения, из ФГУ «Тюменской КЭЧ района» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались.

Учитывая, что истец вселилась в спорное жилое помещение в 1977 году, доказательств обратного суду не предоставлено, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст.с. 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

На основании ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 06.09.1983 №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ №179 от 25 марта 2010г. «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ» закреплено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Учитывая, что истец вселился в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, ордер на вселение хранился в в/ч 61221, истец несет обязанности по содержанию жилья, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, суд приходит к выводу, что истец использует спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защитить права истца путем признания за ним права пользования спорным жилым помещением и возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма с ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,ст.ст. 60, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6, 10, 11, 17 Жилищного кодекса ФИО3, ст.ст. 3, 12, 35, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года

Судья (подпись) Губская Н.В.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения приобщен к материалам гражданского дела № УИД 72RS0№-91 и хранится в Тюменском районном суде <адрес>.

Судья Губская Н.В.