Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1057/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июня 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Холкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1057/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО2 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноярский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что он родился ДД.ММ.ГГГГ от брака ФИО2 и ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ мать расторгла брак с отцом и несмотря на решение суда о взыскании алиментов, отец от их уплаты уклонялся, в связи с чем приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кинель-Черкасского района, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, он был признан виновным в совершении преступления - уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла, после ее смерти истец с сестрой ФИО5 стал проживать в квартире у бабушки ФИО4 по адресу: <адрес>, где проживает постоянно по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Красноярского района Самарской области № бабушка ФИО4 была назначена попечителем над истцом, поскольку отец не принимал участия в воспитании и содержании истца и его сестры, а в ДД.ММ.ГГГГ решением Кинель-Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец был лишен родительских прав в отношении сестры, на момент лишения отца родительских прав истец являлся совершеннолетним. Отец в период с ДД.ММ.ГГГГ продолжал уклоняться от уплаты алиментов на его содержание, так, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Кинель-Черкасского ОСП Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика ФИО2 по уплате алиментов на ДД.ММ.ГГГГ составила 798 073 руб. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором они семьей проживали, в ДД.ММ.ГГГГ был продан на слом ФИО7 и на настоящий момент снесен, хотя истец и до настоящего времени зарегистрирован по месту постоянного жительства по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления его бабушки истец согласно постановлению администрации муниципального района Красноярский Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, однако в конце ДД.ММ.ГГГГ из полученных в администрации района документов узнал, что он необоснованно был исключен из указанного списка на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ При этом его сестра, ранее также исключенная из вышеуказанного списка, постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления бабушки (попечителя) была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. У истца, как и у его сестры, отсутствует жилое помещение на каком-либо имущественном праве, тем не менее в настоящее время он не признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, и исключен из списка на получение жилья по Красноярскому району, таким образом, лишен права на его получение в будущем. На момент смерти матери истцу было 14 лет и он полагает, что имелись все основания для лишения отца родительских прав, как согласно решению Кинель-Черкасского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был лишен родительских прав в отношении его сестры, так как отец уклонялся от осуществления в отношении него родительских обязанностей. Считает, что он в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Признание его в судебном порядке лицом, из числа детей оставшимся без попечения родителей, предоставляет ему право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1. ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» истец просит суд:

1. Признать его, ФИО1, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

2. Признать право на внеочередное обеспечение жилым помещением и обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Красноярский Самарской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что из представленных доказательств можно сделать вывод, что истец остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Он был включен в список на получение жилья, но необоснованно из него исключен. В настоящее время истец не достиг возраста 23 лет и попадает под действие Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика Администрации муниципального района Красноярский Самарской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время истец проживает с бабушкой - ФИО4, мать умерла, а отец не занимался детьми, поскольку у него имелось психическое расстройство. ФИО2 выразил свое согласие на установление попечительства над ним и назначения попечителем его бабушки. По достижении истцом 14 летнего возраста его включили в Список, но затем, по достижении ФИО1 18 - летнего возраста и прекращения попечительства из указанного списка исключили, так как отец истца не был лишен родительских прав и не признавался судом недееспособным, т.е. он юридически не относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не было представлено документов, свидетельствующих об уклонении отца от воспитания сына. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о лишении родительских прав ФИО2 в отношении дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, но истец на момент вынесения решения суда о лишении родительских прав отца уже являлся совершеннолетним. Против удовлетворения требований о признать ФИО1, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в не возражала. При этом просила отказать в требованиях об обязании включить истца в Список, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать за ним право на внеочередное обеспечение жилым помещением, поскольку, в случае удовлетворения иска, решение суда и будет являться основанием для включения ФИО1 в Список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но при этом, он должен во внесудебном порядке обратиться с заявлением о включении его в данный Список. Удовлетворение требований о внеочередном обеспечении жилым помещением будет нарушать права других лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, включенных в данный Список и так же подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признал факт уклонения от исполнения родительских обязанностей по отношении к сыну ФИО1 пояснил, что воспитанием сына и дочери он не занимался, не содержал их материально и после смерти матери детей ФИО3, истец остался проживать у бабушки ФИО4. Пояснил так же, что ранее был поставлен на учет у врача психиатра, в связи с чрезмерным употреблением алкоголя и возникшим на этой почве психозом.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено в судебном заседании, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО2, матерью - ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Александровской сельской администрацией Кинель-Черкасского района Самарской области.

Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мать истца - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МБУЗ Кинель-Черкасской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что отец истца - ФИО2 состоит на учете врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с хроническим психическим расстройством.

В силу ст. 121 СК РФ на органы опеки и попечительства возлагается защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главным специалистом отдела по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Красноярский при обследовании условий жизни несовершеннолетнего ФИО1 было установлено, что мать ФИО1- ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а его отец ФИО2 проживает по другому адресу, не участвует в воспитании и содержании ребенка.

Согласно справке Отдела по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на первичный учет, как оставшийся без попечения родителей.

Так же в учетном деле имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не возражает против оформления над ним попечительства бабушкой ФИО4

В связи с указанными обстоятельствами, на основании постановления администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1 было установлено попечительство, попечителем назначена его бабушка ФИО4.

Таким образом, судом установлено, что в 14 - летнем возрасте у истца умерла мать, а отец, как единственный родитель не заботился о нем не проживал с ним совместно и не содержал материально, не интересовался его жизнью и здоровьем.

В судебном заседании ФИО2 согласился с иском в той части, что он не содержал своих детей, не занимался их воспитанием, дети проживают с бабушкой по линии матери. Указанные обстоятельства также подтверждаются учетным делом на ФИО1, из которого следует, что Отдел по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Красноярский Самарской области обследовал условия жизни истца, установил, что он остался без попечения родителей, в связи с чем был поставлен на первичный учет. Постановлением № администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечителем назначена бабушка ФИО4

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 на основании решения Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении своей дочери и сестры истца - ФИО5, не уплачивает алименты на ее содержание. Установлено, что алименты с ФИО6 на содержание двоих несовершенноелетних детей: истца и его сестры были взысканы в пользу матери детей ФИО3 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени и до настоящего времени, образовалась задолженность по алиментам, в сумме 838 019 рублей, что подтверждается постановлением судебного пристава - исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ

Также в судебном заседании установлено, что при обращении в суд с иском о лишении родительских прав ФИО9 в отношении сестры истца, вопрос о лишении родительских прав в отношении истца не был поставлен в связи с достижением им совершеннолетнего возраста.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения единственного родителя.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Абзацем 3 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ закрепляются для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяется круг лиц, которые относятся к данной категории. В соответствии с указанной статьей, дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Также указанным законом закрепляется понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 2 п. 3 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.

В соответствии со ст. 98.1. ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления попечителя ФИО4, ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением администрации муниципального района Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с выбытием ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не обжалуя указанное постановление, истец, просит суд признатьего лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей.

В силу положений абз 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12. 1996 г. № 159-ФЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей данного Закона закрепляется понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - этолица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На момент рассмотрения настоящего иска истцу исполнилось 18 лет. Факт утраты истцом попечения единственного родителя, когда он находились в возрасте до 18 лет установлен судом при разрешении настоящего спора. При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения иска в части признания истца лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части признания за истцом права на внеочередное обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Красноярский Самарской области, как то просит истец в иске, суд не находит.

Установлено судом, что имеется постановление администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списка детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района Красноярский, согласно которого истец исключен из указанного списка в связи с выбытием его из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное постановление не обжаловалось и является действующим.

На момент рассмотрения иска, истцу исполнилось 18 - лет, судом установлен факт утраты истцом попечения единственного родителя когда он находился в возрасте до 18 лет, и в силу ФЗ № 159 от 21.12. 1996 г. № 159-ФЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 не может быть отнесен к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный статус просит установить и сам истец в иске.

.Меры социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей так же определены Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Определение права на обеспечение жилым помещением и включение в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органом исполнительной власти в лице администрации муниципального района Красноярский в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ст.ст. 2, 4, 5 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Таким образом, истец,, являясь лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не лишен возможности реализовать свои права на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного по договору социального найма специализированных жилых помещений, на основании ст. 8 ФЗ №159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.2-, 4, 5 закона Самарской области « Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области от 28.12.2012 г. №135- ГД, во внесудебном порядке до достижения им возраста 23 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 121 СК РФ, ст.ст. 3, 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 2, 4, 5 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, ФИО2 о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Фаттахова