Решение № 2-1036/2017 2-1036/2017~М-808/2017 М-808/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-1036/2017

Дело № 2-1036/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры города Биробиджана Зыковой Д.С.,

истца ФИО10,

представителя ответчика ФИО11,

при секретаре Михайловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО10 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО10 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что в прокуратуру города Биробиджана поступило заявление ФИО10 о нарушении его жилищных прав как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что ФИО10 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским городским судом ЕАО лишена родительских прав; отец- ФИО2 решением Дновского районного суда Псковской области от 17.08.2007 лишен родительских прав. Постановлением главы Дновского района от 17.05.2007 № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО8, ФИО9, ФИО3» ФИО10 назначена опекуном бабушка несовершеннолетнего ФИО3 в связи с тем, что отец заявителя - ФИО2 отказался от ФИО10, мать-ФИО1 находится на длительном лечении в <данные изъяты>. Согласно сведениям управления по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО10 содержаться в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, с 2011 года. Согласно сведениям мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО10 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, также указано, что договор социального найма жилого помещения между мэрией города с ФИО10 отсутствует, в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма он не включен. Из информации государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации ЕАО» установлено, что ФИО10 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского района, недвижимость до февраля 1998 года за ней не зарегистрирована. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится за ФИО5, ФИО6 на основании договора передачи от 06.02.1998. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> значится за ФИО4 на основании договора передачи от 18.08.2004. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО10 не зарегистрировано. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 с 13.08.2010. Заявитель снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 21.04.2015. Имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> по 25.08.2017.Правительству ЕАО надлежало предоставить ФИО10 по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение норм федерального и областного законодательства. Просят суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании прокурор прокуратуры города Биробиджана Зыкова Д.С., доводы и требования иска поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, указав в решении дату предоставления жилого помещения не позднее 31.07.2018г.,

Истец ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, жилое помещение предоставить в срок не позднее 31.07.2018г.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО11 суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения, вместе с тем предоставить истцу жилье ранее 31.12.2020г. не представляется возможным в виду отсутствия свободных жилых помещений и денежных средств для их приобретения. На исполнении у ответчика находится 252 решения судов, в отношении других лиц, в связи с чем обеспечить истца жилым помещение ответчик ранее 31.12.2020г. не имеет возможности.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серия №), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 лишена родительских прав решением Биробиджанского городского суда ЕАО № от 26.01.2011г. Отец ФИО2 также лишен родительских прав решением Дновского районного суда псковской области № от 17.08.2007.

На основании постановления № от 17.05.2007 главы Дновского района установлена опека над несовершеннолетним ФИО10 Опекуном назначена ФИО3.

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 02.03.2017 установлено, что сведения о ФИО10 ФИО7 содержатся в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с 2011 года. ФИО10 в управление по опеке и попечительству ЕАО по вопросу предоставлена ему жилого помещения с заявлением письменным либо устным не обращался.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 27.02.2017 № ФИО10 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 27.02.2017, следует, что жилой площади за ФИО10 не зарегистрировано.

Согласно сообщения мэрии города № от 21.02.2017 ФИО10 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит. Договор социального найма с ФИО10 не заключался, как член семьи нанимателя в договор социального найма не включен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО10 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В настоящее время ФИО10 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 27.02.2017 № данное жилое помещение, значится за ФИО4, на основании договора передачи от 18.08.2004г.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО10 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 05.09.2016г. по 25.08.2017г.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО10 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Биробиджана и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в срок до 31.07.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах ФИО10 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва