Решение № 2А-2411/2017 2А-2411/2017~М-2210/2017 М-2210/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-2411/2017

Дело №2а-2411/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности в порядке передоверия от 06 июня 2017 года

представителя Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО3, действующей на основании доверенности от 08 июня 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа об оспаривании решения об отказе перераспределения земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в интересах ФИО4, обратился в суд с административным иском об оспаривании решения УИО Администрации МО г-к Анапа об отказе перераспределения земельного участка кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

В судебном представитель административного истца требования поддержал и показал, что ФИО4 принадлежит: земельный участок общей площадью 1000 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли поселений, предназначенный для индивидуальной жилой застройки расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

18.03.2017 года Управлением имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует приказу Министерства экономического развития № 762 от 27 ноября 2014 года.

Решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям законодательства, что и послужило причиной обращения в суд.

Представитель органа местного самоуправления административный иск не признала и показала, что административным истцом неверно трактуются нормы права. Фактически он просит выделить часть земельного участка площадью 656 кв.м., находящихся в муниципальной собственности. Действующим земельным законодательством предусмотрена передача земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, путем проведения торгов.

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании договора купли-продажи «находящегося в муниципальной собственности земельного участка» от 09 января 2017 года ФИО4 принадлежит: земельный участок общей площадью 1000 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли поселений, предназначенный для индивидуальной жилой застройки расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>

Право собственности ФИО4 зарегистрированно в Анапском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем 01.02.2017 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № и №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным 02.08.2011 года, серия 23-АК № и серия 23-АК №.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Поскольку домовладение расположено на земельном участке находящемся в частной собственности и примыкает к земельному участку находящемуся в муниципальной собственности, ФИО1, в интересах ФИО4, обратился в Управление имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа с заявлением о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером 23:37:0105009:201 и прилегающего земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 656 кв.м..

18.03.2017 года Управлением имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в перераспределении земельных участков, в связи с тем, что проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует приказу Министерства экономического развития № 762 от 27 ноября 2014 года.

Решение Управления имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа, об отказе заключить соглашение «о перераспределении земельных участков» является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст.ст. 39.27-39.29) названного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, ни одно из указанных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ оснований не содержится в обжалуемом решении Управления имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа.

Согласно пп.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления имущественных отношенийАдминистрации МО г-к. Анапа об отказе ФИО1, действовавшего в интересах ФИО4, заключить соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и прилегающего земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 656 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>

Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и прилегающего земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 656 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, <адрес>

Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г-к. Анапа утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности с кадастровым номером № и прилегающего земельного участка находящегося в муниципальной собственности площадью 656 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: