Решение № 2А-93/2020 2А-93/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-93/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-93/2020 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий командира войсковой части <данные изъяты>, выразившегося в неустановлении и невыплате ежемесячной надбавки,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений указала, что она уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, однако при обеспечении денежным довольствием за период со 2 по 10 марта 2020 года, ей не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая, что этим бездействием нарушены ее права, ФИО1 просит суд признать его незаконным и обязать командира воинской части устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в январе 2020 года она уволена с военной службы, а в марте того же года исключена из списков личного состава воинской части. Из расчетного листка за март 2020 года ей стало известно, что за период со 2 по 10 марта 2020 года ей неустановленна и не выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В связи с тем, что ей не выплачена указанная денежная надбавка, полагает, что нарушено ее право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части <данные изъяты> и начальник ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» для участия в судебном заседании не прибыли.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

При этом случаи прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях могут быть установлены Федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В силу статьи 14 этого же Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может быть установлена дополнительная выплата - премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 32).

В соответствии Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, пунктами 73 – 78 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее – Порядок), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь, на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Премия исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Пунктом 34 Порядка определено, что военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно пункту 120 Порядка, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Как следует из выписки из приказа командира 117 военно-транспортного авиационного полка (войсковая часть 45097) №14-с от 2 марта 2020 года ФИО1 исключена из списков личного состава воинской части с 10 марта того же года. При этом указано, что с 1 марта 2020 года ФИО1 сдала дела и должность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождалась и в распоряжение командира (начальника) не зачислялась, оснований для невыплаты ей премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не имелось, суд считает оспариваемое бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением Бочковой названной надбавки за период со 2 по 10 марта 2020 года, не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление Бочковой подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении выплаты ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период со 2 по 10 марта 2020 года.

Возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность установить ФИО1 выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период со 2 по 10 марта 2020 года.

Разъяснить командиру войсковой части <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть 45097) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко