Решение № 2-4485/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-4485/2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0003-01-2024-001269-72

Дело № 2-4485/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании решения незаконным, обязании включить в реестр молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: начальник Управления жилищной политики Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО3, ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с исковым заявлением к к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: начальник Управления жилищной политики Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО3, ФИО2, о признании решения незаконным, обязании включить в реестр молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий и просила: : признать незаконным отказ (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №.1/34/02/24) в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей достаточные доходы в рамках государственной программы города Севастополя «Жилище»; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя выдать Решение о признании молодой семьей (в составе ФИО1, ФИО2, ФИО4) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя выдать Решение о признании молодой семьей (в составе ФИО1, ФИО2, ФИО4), имеющей достаточные основания, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной средней стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с двумя заявлениями к ответчику о признании молодой семьей (в составе ФИО1, ФИО2, ФИО4) нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и о признании молодой семьей (в составе ФИО1, ФИО2, ФИО4) имеющей достаточные основания, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной средней стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом сообщено о невозможности приема заявлений в связи с приостановлением приема документов ввиду превышении количества молодых семей в список участников, которым может быть предоставлена выплата, с учетом объема финансового обеспечения, предусмотренного Законом города Севастополя о бюджете. Документы истцу были возвращены. Истец полагает, что оспариваемое решение административного ответчика является незаконным, таким, что противоречит нормативно-правовым актам, регулирующим выдачу решения о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и решения о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, в связи с чем, и обратился в суд с настоящим иском.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Гагаринский районный суд города Севастополя (поступило ДД.ММ.ГГГГ).

Истец и третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя, по доверенности ФИО8, в судебное заседание не явилась, иск не признала, против удовлетворения требований возражала, пояснив в письменном отзыве на иск, что согласно разделу 1, главы 1 Программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП прием документов на участие в мероприятии приостанавливается в случае превышения количества молодых семей, включенных в список участников, над количеством молодых семей, которым может быть предоставлена социальная выплата с учетом объема финансового обеспечения, предусмотренного Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2024 год и плановый период2025 и 2026 годов».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пункт «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации относит жилищное законодательство к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Статья 13 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяет непосредственно субъекты Российской Федерации полномочиями в области жилищных отношений, в том числе в части определения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 7 указанной статьи).

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издаётся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) производится предоставление молодым семьям и молодым ученым социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

Согласно п. 19 данных правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

Согласно п. 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий. О принятом решении молодая семья письменно или в электронной форме посредством Единого портала уведомляется органом местного самоуправления в течение 3 рабочих дней.

Пунктом 22 Правил предусмотрены основания для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Правительством Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП принята государственная программа города Севастополя «Жилище» в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела заявления ФИО1 о признании молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», и о признании молодой семьи в составе: ФИО1, ФИО2 и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП подано в соответствии с Порядком признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Данный Порядок содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 12 Порядка 567-ПП). Также, исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы указан в п.9 Порядка 534-ПП.

Таким образом, истцом предоставлены необходимые документы для участия реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы города Севастополя «Жилище».

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности доказательства, на которые истец ссылается в подтверждение своих доводов, в том числе материалы, представленные ответчиком по запросу суда, суд приходит к выводу, что заявления истца не рассмотрены по существу.

Доводы ответчика о приостановлении приема документов для участия в программе, поскольку количество молодых семей, включенных в Список молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году, сформированный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значительно превышает количество молоды семей, которым может быть предоставлена социальная выплата с учетом объема финансового обеспечения, предусмотренного законом города Севастополя о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, суд находит несостоятельным, поскольку надлежащим образом оформленного решения уполномоченного органа о приостановлении приема документов для участия в Программе не принято. Вопреки доводам ответчика на официальном портале Правительство Севастополя размещена информация о возможности участия молодых семей в государственных программах, сведений о приостановлении действия программы в связи с отсутствием финансирования данный портал также не содержит.

Кроме того, истец обращалась в Департамент с заявлениями о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющий достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, рассмотрение которых не предусматривает одновременное выделение денежных средств и не предусматривает наличия финансирования.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, обязании включить в реестр молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежат частичному удовлетворению с признанием незаконным отказа и возложением обязанности рассмотреть заявления по существу.

В остальной части исковых требований суд, с учетом принципа разделения властей и отнесения обязанности по разрешению вопросов о выдаче положительных решений в рассмотрении заявлений именно к компетенции ответчика, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований, поскольку принятие решений о признании молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий и о признании молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства возможно лишь при рассмотрении заявлений истца по существу, что ответчиком осуществлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.№ Департамента капитального строительства города Севастополя в рассмотрении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №п.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя рассмотреть обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за №п по существу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>