Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 27 июня 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А. при секретаре Мякишевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействий Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

Швецов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС - с ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Минобороны России обязанность перечислить на именной накопительный счёт участника НИС ФИО1 денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека», от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения истца в случае, если бы он своевременно был включён в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с Минобороны России в его пользу 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Административный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Швецов указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, решением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северрегионжилье» МО РФ внести его в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, и направить его в регистрирующий орган. После указанного он был включен в реестр участников НИС, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент включения его в реестр инвестиционный доход средств, находящихся на его именном накопительном счете (далее – ИНС), не начислялся и не учитывался, о чем он узнал, посетив официальный сайт ФГКУ «Росвоенипотека».

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка административного истца, выписки из личного дела ФИО1, справки начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о включении военнослужащего ФИО1 в реестр НИС, рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившего в законную силу решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ окончил с присвоением воинского звания «<данные изъяты>» <данные изъяты>), в настоящее время проходит военную службу по контракту, первый контракт заключен с ним ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Швецов обратился к командиру войсковой части № рапортом о включении его в реестр участников НИС, в ДД.ММ.ГГГГ административный истец включен в реестр участников НИС (регистрационный номер участника №) с указанием даты возникновения основания для включения в реестр – «ДД.ММ.ГГГГ».

В представленных в суд возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, возражая по существу заявленных исковых требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. ИНС истца был открыт ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени был начат учет накоплений для его жилищного обеспечения. До указанного времени денежные средства, находящиеся на ИНС ФИО1, в доверительное управление не передавались и доход от инвестирования не начислялся. Кроме этого, по мнению Лютомской, исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 9 указанного Федерального закона основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников для лиц, окончивших военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования начиная с 1 января 2005 года и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, - является их письменное обращение об их включении в реестр участников НИС.

Судом установлено, что ФИО1 окончил высшее военное учебное заведение - <данные изъяты> - в ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт о прохождении военной службы им был заключен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он изъявил желание стать участником НИС. Однако ИНС ему был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления его нарушенных прав, возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен ему в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика Лютомской о рассмотрении данного иска в порядке искового производства следует признать несостоятельными, поскольку требования, изложенные истцом в административном исковом заявлении, безусловно связаны с прохождением им военной службы и вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. Административный истец фактически оспаривает действия учреждений Минобороны России, реализующих в Министерстве обороны Российской Федерации Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем, на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ данное дело подлежит рассмотрению именно в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что полностью согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – Министерством обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счету участника накопительно-ипотечной системы, - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский