Решение № 2А-4491/2023 2А-508/2024 2А-508/2024(2А-4491/2023;)~М-3137/2023 М-3137/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-4491/2023

Дело № 2а-508/2024 (2а-4491/2023;) копия

42RS0019-01-2023-006093-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.

при секретаре Домрачевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 февраля 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финсоюз Актив Юг» к судебным приставам - исполнителям ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, ФИО2, заместителю начальника ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО3, заместителю начальника ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5, ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу, руководителю Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО6, Главному Управлению ФССП Р. по <адрес> - Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финсоюз Актив Юг» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5 о признании незаконными действий (бездействий).

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, а именно судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, выраженное в нарушении п.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1 направить в адрес взыскателя исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Судебным участком мирового судьи № <адрес>, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа в разумные сроки; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а также за действиями судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1 по получению дубликата исполнительного документа в случае его утраты; в случае утраты исполнительного документа, оконченного без исполнения в ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу, обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1 обратиться в Судебный участок мирового судьи № <адрес> с заявлением о выдаче дубликата утраченного оригинала исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 16218 руб. с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя вышеуказанный документ и постановление не направлялись. Таким образом, начальник ОСП ФИО5 и судебный пристав – исполнитель ФИО1 допустили волокиту по возврату исполнительного документа, что привело к нарушению права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа.

Административный истец ООО «Финсоюз Актив Юг» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, ФИО2, заместитель начальника ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО3, заместитель начальника ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5, ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу, руководитель Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО6, Главное Управление ФССП Р. по <адрес> - Кузбассу, заинтересованное лицо <данные изъяты> о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № <адрес> о взыскании задолженности в размере 16218 руб. с <данные изъяты> в пользу ООО «Финсоюз Актив Юг» (л.д.25).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ (л.д. 28).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч.6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Финсоюз актив юг» по адресу <адрес>, были направлены постановление об окончании и ИД от ДД.ММ.ГГГГ. Данный адрес взыскателя указан в исполнительном производстве № (л.д.135).

В действительности в силу ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ постановление об окончании и исполнительный документ должны быть направлены не позднее следующего дня, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные документы направлены в адрес взыскателя в день их вынесения.

По смыслу п. 4.8.3.4 Приказа ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляются: ответы на жалобы, постановление о возбуждении ИП, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, данное постановление также было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако в этот же данное постановление отменено заместителем начальника ФИО3 (л.д. 134-135).

Таким образом, исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по <адрес>, иных сведений суду не представлено.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО5, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, а именно судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», однако по смыслу норм Федерального закона №229-ФЗ пристав является самостоятельным в осуществлении исполнительных действий и осуществлении своих полномочий.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> Г. Р. по <адрес> – Кузбассу ФИО1, выраженное в нарушении п.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве», однако постановление об окончании и возвращении ИД от ДД.ММ.ГГГГ, документы были направлены в адрес взыскателя. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство вновь исполнялось.

Также не подлежат удовлетворению требования об обязании должностных по возврату исполнительного документа и получения дубликата, так как исполнительный документ находится на исполнении, иных сведений у суда не имеется.

Административным истцом указано, что начальник ОСП ФИО5 и судебный пристав – исполнитель ФИО1 допустили волокиту по возврату исполнительного документа, что привело к нарушению права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа, однако исполнительный документ находится на исполнении.

Таким образом, для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействия должностных лиц не установлена, в связи с чем, суд не находит оснований для признания доводов административного истца обоснованными.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований ООО «Финсоюз Актив Юг» следует отказать.

Суд полагает, что ООО «Финсоюз Актив Юг» не пропущен срок обжалования действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, в связи с тем, что данные бездействие носит длящийся характер.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Финсоюз Актив Юг» о признании незаконными действий (бездействий), - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Домрачева К.В.

«08» февраля 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №а-508/2024 Центрального районного суда <адрес>.