Решение № 2-5950/2023 2-945/2024 2-945/2024(2-5950/2023;)~М-3791/2023 М-3791/2023 от 1 марта 2024 г. по делу № 2-5950/2023

Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2024 года

Мотивированное
решение составлено 01 марта 2024 года

УИД 32RS0027-01-2023-004851-14

Дело №2-945/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 11.07.2023 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения 11.07.2023 требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При исчислении стажа медицинской деятельности не были засчитаны периоды с <дата> по <дата> 18 лет 05 месяцев 27 дней – платная медицинская сестра в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий»; с <дата> по <дата> – период нахождения в командировке; с <дата> по <дата> – период без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> – период отпуска по уходу за ребенком. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 11.07.2023, составляет 15 лет 05 месяцев 27 дней. Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, период с <дата> по <дата> (18 лет 07 месяцев 13 дней) палатная медицинская сестра в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в исчислении как 1 год за 1 год; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с 11.07.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27), при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений, что неоднократно указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 №84-О, от 29.01.2009 №67-О-О, от 22.04.2010 №520-О-О.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Согласно Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №201810/23 от 11.08.2023 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из указанного решения следует, что при исчислении стажа медицинской деятельности не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с <дата> по <дата> – палатная медицинская сестра в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий», поскольку наименование должности учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Сведения работодателем представлены без указания кода льготы. Периоды с <дата> по <дата> – период нахождения в командировке; с <дата> по <дата> – период без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> – период отпуска по уходу за ребенком, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

При этом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 11.07.2023, составляет 15 лет 05 месяцев 27 дней.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры в санатории.

Согласно пункту 3 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях учреждений, указанных в списке должностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу пунктов 1 и 4 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Записями в трудовой книжке ФИО1. подтверждается, что последняя в период с <дата> по <дата> (18 лет 07 месяцев 13 дней) осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» в качестве палатной медицинской сестры.

В соответствии с Уставом ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» и справке от 15.09.2023 №116, ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» находится по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Бело-Бережский санаторий, Турбаза, ул.Санаторная, д.4, что относится к сельской местности.

С момента регистрации в качестве юридического лица ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» является многопрофильным санаторием и проводит лечебно-оздоровительный курс детей в возрасте от 7 до 17 лет по индивидуальной программе лечения, проводит курсы общеукрепляющей терапии с применением ингаляций, использованием массажа, кинезотерапии, бальнеолечения, физиотерапии, светолечения.

На протяжении всего периода работы в должности медицинской сестры, ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, характер работы истца в спорный период соответствует характеру работы, предусмотренной списком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периода работы медицинской сестрой в ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» с <дата> по <дата> (18 лет 07 месяцев 13 дней) в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО1 (паспорт №... от <дата>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы палатной медицинской сестрой в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Белобережский детский санаторий» с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 (паспорт №... от <дата>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 11.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.С. Куприн