Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-66/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 66/2024

с. Армизонское 02 апреля 2024 года

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.В.,

при секретаре Черепанове М.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Порываева С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>» к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес>» с административным исковым заявлением к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности заключить договоры страхования объектов недвижимого имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск мотивирован тем, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверкой, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности администрации <адрес> сельского поселения <адрес> выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на основании договоров безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального района передано администрации <адрес> сельского поселения недвижимое имущество: помещения № общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> помещение (гараж) общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> стр. 1, находящиеся в муниципальной собственности <адрес> муниципального района, не неопределенный срок для осуществления уставной деятельности.

В нарушение Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 695 и 309 Гражданского Кодекса РФ, а также п. 2.3 договоров безвозмездного пользования № 5 от 27.01.2020 года и № 8 от 05.08.2020 года договоры страхования переданного недвижимого имущества администрацией <адрес> сельского поселения не заключены.

Прокурором <адрес> в целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> сельского поселения было внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения представления административным ответчиком каких-либо фактических мер по устранению нарушений в данной части представления не принято, лишь указано на проведение переговоров с сотрудниками ФИО4 решении вопроса с главой <адрес> муниципального района о выделении денежных средств на осуществление страхования недвижимого имущества. Отсутствие договора страхования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, исключает страховое возмещение в бюджет муниципального района при наступлении страховых случаев (рисков), в частности ущерба, причиненного муниципальному недвижимому имуществу, вследствие каких-либо неблагоприятных событий и инцидентов, в том числе чрезвычайного характера.

Представитель административного истца - заместитель прокурора <адрес> Порываев С.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района незаконными и обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> заключить договоры страхования объектов недвижимого имущества: помещения № общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> помещение (гараж) общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - представитель администрации <адрес> сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил, не заявлял ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, не заявлял ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Заслушав доводы прокурора <адрес>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 42 Устава <адрес> муниципального района <адрес>, районная администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти <адрес> и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договоров безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> муниципального района передано администрации <адрес> сельского поселения недвижимое имущество: помещения № общей площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> помещение (гараж) общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес><адрес> находящиеся в муниципальной собственности <адрес> муниципального района, не неопределенный срок для осуществления уставной деятельности (л.д.7-15,16-24).

Пунктом 2.3 данных договоров на ссудополучателя возложена обязанность застраховать имущество в течение 2-х месяцев со дня подписания настоящего договора. Страховая оценка имущества не должна быть меньше его рыночной стоимости. Выгодоприобретателем по данному договору должен быть назначен ссудодатель. Копия заключенного договора страхования должна быть представлена ссудодателю после его заключения. Договор страхования должен быть заключен на весь срок безвозмездного пользования имуществом. В случае переоценки имущества, сумма договора страхования должна быть изменена в соответствии с переоценкой (л.д.8,17).

Согласно ст. 695 Гражданского кодекса РФ, ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на её содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В силу части 3 статьи 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из ответа главы администрации Капралихинского сельского поселения на представление прокурора следует, что в нарушение требований гражданского законодательство РФ, согласно пункта 2.3 договоров безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения договора страхования переданного ей недвижимого имущества – имущество не было застраховано. Для устранения данных нарушений администрацией Капралихинского сельского поселения ведутся переговоры с сотрудниками ФИО5 для заключения договоров страхования переданного недвижимого имущества (л.д.31).

Из информации, представленной главой администрации Капралихинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственных средств на ДД.ММ.ГГГГ не достаточно на страхования недвижимого имущества. В этой связи направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с расчетами и коммерческими предложениями о выделении денежных средств в администрацию <адрес> муниципального района на данное мероприятие (л.д.34).

Помещения №,13,19,20, расположенные по адресу: <адрес>, а также помещение (гараж), расположенное по адресу: <адрес><адрес> и переданные администрации <адрес> сельского поселения администрацией <адрес> муниципального района <адрес> по договорам безвозмездного пользования, на момент проведения проверки прокуратурой района застрахованы не были в нарушение условий заключенных договоров, в связи с чем, данные бездействия администрации <адрес> сельского поселения противоречат принципам гражданского законодательства об обязательствах, а также нарушает права ссудодателя в лице администрации <адрес> муниципального района <адрес>, так как отсутствие договора страхования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, исключает страховое возмещение в бюджет муниципального района при наступлении страховых случаев (рисков), в частности ущерба, причиненного муниципальному недвижимому имуществу, вследствие каких-либо неблагоприятных событий и инцидентов, в том числе чрезвычайного характера.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ, порядок проведения данного вида работ, требования разумности, необходимость обеспечения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения допущенного нарушения и обязанности по заключению договоров страхования объектов недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> по заключению договоров страхования переданного ей администрацией <адрес> муниципального района <адрес> недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> заключить договоры страхования объектов недвижимого имущества:

- помещений № общей площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, переданных администрации <адрес> сельского поселения администрацией <адрес> муниципального района <адрес> по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- помещения (гараж) общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес><адрес> переданного администрации <адрес> сельского поселения администрацией <адрес> муниципального района <адрес> по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья Е.В.Максимова