Решение № 12-1973/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-1973/2017

Дело № 12-1973/2017


РЕШЕНИЕ

г. Казань 05 июня 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

и секретаря судебного заседания А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ТД «Адонис» - ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Адонис» по части 1 стати 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 апреля 2017 года ООО ТД «Адонис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... (...) рублей.

Представитель ООО ТД «Адонис» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, пояснив, что оно подлежит отмене, в связи с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО ТД «Адонис» - ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, подержала в полном объеме, просит постановление отменить, жалобу прекратить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объёме, просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, и выслушав представителя ООО ТД «Адонис» суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) должностное лицо по месту его жительства о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьёй 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

Из материалов административного дела следует, что постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 апреля 2017 года ООО ТД «Адонис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 (тридцать тысяч) рублей

В судебном заседании представитель ООО ТД «Адонис» - ФИО1 пояснила, что по адресу нахождения Общества уведомления, содержащего дату и место составления протокола по делу об административном правонарушении, в адрес ООО ТД «Адонис» не высылалось, представленный на обозрение скриншот страницы из сети интернет об извещении ООО ТД «Адонис» они не получали и разрешения на извещение вышеуказанным способом не давали, кроме того, у них иной электронный адрес нежели указан на скриншоте.

Из представленных материалов так же усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТД «Адонис» составлен без участия представителя юридического лица.

Какого-либо доказательства надлежащего уведомления ООО ТД «Адонис» о дате и месте составления протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. Имеющееся в материалах дела сообщение направленное по электронному адресу, не позволяет достоверно определить фиксирование извещения ООО «Адонис», его содержание и вручение.

Более того, данное процессуальное нарушение при предыдущем рассмотрении жалобы ООО «Адонис» явилось основанием отмены обжалуемого постановления и в ходе нового рассмотрения дела административным органом не устранено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок привлечения ООО ТД «Адонис» к административной ответственности был нарушен.

Поскольку допущенные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и они не могут быть восполнены в судебном заседании, суд считает необходимым постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 апреля 2017 года отменить.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, по части 1 стати 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ООО ТД «Адонис» о наложении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей отменить, отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан.

Жалобу представителя ООО ТД «Адонис» - ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Вахитовский районный суд г. Казани.

Судья: Д.И. Гадыршин