Решение № 2А-2244/2018 2А-2244/2018~М-1753/2018 М-1753/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2244/2018

Дело № 2а-2244/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Родиной Н.В.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Забалуева С.В. по ордеру № от <дата>,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО2 по доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с которым на основании ст.55 Конституции РФ, ст.1, 3, 23, 23.1, 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.1065, 1079 ГК РФ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой по обращению Б. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что <дата> ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории В, В1, М. Согласно информации ГБУЗ НО «*** районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с *** года с диагнозом *** Наличие у ФИО1 заболевания является препятствием для управления транспортным средством. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются заболевания, относящиеся к психическим расстройствам и расстройствам поведения - расстройства настроения (аффективные расстройства код заболеваний F30-F39). Наличие у ФИО1 психического заболевания с диагнозом *** свидетельствует о наличии медицинского противопоказания к управлению транспортным средством. Сведений о том, что ФИО1 снят с учета, в ходе проверки не установлено. Факт нахождения ФИО1 на учете у врача-психиатра с указанным диагнозом до настоящего времени свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья. Учитывая изложенное, управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц участников дорожного движения на безопасное передвижение, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

В судебном заседании помощник прокурора Родина Н.В. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал и пояснил, что считает себя здоровым.

Представитель административного ответчика адвокат Забалуев С.В. административный иск не признал и пояснил, что у ФИО1 выявлено заболевание ***, которое отличается от заболевания, указанного в административном исковом заявлении. В соответствии с заключением эксперта у ФИО1 состояние ремиссии, ФИО1 не обнаруживает хронического затяжного заболевания.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Арзамасскому району Нижегородской области ФИО2 с административным исковым заявлением согласилась.

В соответствии с письменным отзывом, поступившим от ОМВД России по Арзамасксому району Нижегородской области, ФИО1 имеет психическое заболевание, наличие которого запрещает допуск к управлению транспортными средствами, в связи с чем, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами (л.д.№).

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.1 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами в сфере безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п.1, 6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется путем обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.3 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к таким противопоказаниям относятся психический расстройства и расстройства поведения в виде расстройства настроения (аффективные расстройства), код заболевания по МКБ-10 - F30-F39.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с карточкой операций с ВУ ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и № категории ***, выданное <дата> на срок до <дата> (л.д.№).

<дата> Арзамасскому городскому прокурору поступило заявление ФИО3 о проведении проверки в связи с наличием у ФИО1 заболевания (л.д.№).

С *** года ФИО1 находится на консультативном наблюдении у врача-психиатра ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» с диагнозом ***, что подтверждается справкой в адрес прокурора от <дата> (л.д.№).

В соответствии со справкой ГБУЗ НО «*** районная больница» от <дата> ФИО1 состоит у врача-психиатра с *** года с диагнозом *** (л.д.№).

В соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов № от <дата> ФИО1 обнаруживает признаки психического расстройства в форме ***, при настоящем освидетельствовании *** не выявлено, поэтому можно говорить о текущей ремиссии (л.д.№).

Согласно п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Наличие у ФИО1 диагноза *** свидетельствует о том, что у административного ответчика в соответствии с п.3 (расстройства настроения (аффективные расстройства)) раздела I (психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)) Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> №, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доводы представителя административного ответчика адвоката Забалуева С.В. о том, что установленное у ФИО1 заключением экспертов заболевание *** отличается от указанного в административном исковом заявлении заболевания ***, а также о том, что данное заболевание не является хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, поскольку находится в стадии ремиссии, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку заболевание *** входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно заключения экспертов ремиссия является текущей и не свидетельствует о полном выздоровлении.

В соответствии с п.9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, регулирующего вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подпунктами 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (зарегистрирован в Министерством юстиции Российской Федерации 29 мая 2012 г., регистрационный N 24366).

Согласно п.7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно п.11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств):

11. Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

12. Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи.

Вместе с тем, заключение врача-психиатра об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в суд не представлено.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению административным ответчиком транспортными средствами, суд полагает, что управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поэтому полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, п.8 Постановления Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории ***, приобретенного на основании водительского удостоверения серии и №, выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу