Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-4605/2016 М-4605/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-496/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет городского хозяйства администрации <адрес>, ФИО1) об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит:

признать незаконным постановление администрации <адрес> от 02.11.2016г. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;

обязать администрацию <адрес> принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 2 человека: он, жена, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

ФИО7 является инвалидом 2 группы. Истец получил увечье при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. серия № №. ФИО1 принимал непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на должности водителя автопогрузчика 5 разряда. Согласно карточке учета облучения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получена суммарная доза внешнего гамма-облучения в размере 14,83 рентген, что подтверждается справкой от 03.10.2000г. №№, полученной из Государственного предприятия «Чернобыльский архив».

Собственного жилого помещения истец не имеет.

В соответствии со статьей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО14 Н.И. обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» с соответствующими документами для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Администрацией <адрес> принято постановление от 02.11.2016г. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которое истец полагает незаконным и указывает следующее.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес> нуждающимися в жилых помещениях.

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п.1-3 ч. 1 указанной статьи. Отказ возможен, если:

не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

были представлены документы, которые не подтверждают право

соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

граждане, которые с намерением приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Как уже отмечалось, в таких случаях граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 статьи 54 Кодекса.

Иные основания отказа в принятии гражданина на учет недопустимы. Законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления быть не могут.

Обязательное требование, предъявляемое Кодексом к содержанию решения об отказе в принятии на учет, состоит в том, что такое решение должно содержать указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, указанные выше.

В постановлении администрации <адрес> от 02.11.2016г. № отсутствуют указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения.

Нарушение обязательного требования, предъявляемого Жилищным кодексом Российской Федерации к содержанию решения об отказе в принятии на учет, является основанием для признания его не соответствующим действующему законодательству.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.06.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное право подтверждается извещением комитета городского хозяйства администрации <адрес> от 07.11.2016г. №.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения гой или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Определениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: комитет городского хозяйства администрации <адрес>, ФИО1. Данные определение суда занесены в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца ФИО2 просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета комитета городского хозяйства администрации <адрес>, будучи извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились по неизвестной суду причине, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нетрудоспособным инвалидом второй группы инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей в/службы, что связано с аварией на ЧАЭС. Инвалидность установлена в ДД.ММ.ГГГГ году бессрочно.

Данное обстоятельство подтверждается справкой серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением соцзащиты населения <адрес> истцу ФИО2 было выдано удостоверение серии № № перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом. Согласно данного удостоверения ФИО2 имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в его паспорте, а также сведениями домовой книги.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» истцу ФИО2, составом семьи 2 человека (он и жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, а также не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

В качестве оснований отказа в оспариваемом постановлении указаны: п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п.п. 2.6 и 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от 06.06.2012г. №.

В извещении Комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2 является инвалидом второй группы (увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС) и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В извещении указано на то, что ФИО2 не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ и п.п. 2.6 и 2.9 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от 06.06.2012г. №. В представленных документах отсутствует доверенность на действия, связанные с решением вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Также в извещении указано на то, что из представленных документов следует, что состав семьи ФИО2 (он и жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м., где зарегистрировано 6 человек: он (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ), внук ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ). Данное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жене ФИО2 ФИО1, которая на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила указанное помещение сыну ФИО9 Со ссылкой на ст. 53 и п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ указано на то, что ФИО2 не имеет права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Кодекса срок.

Давая оценку оспариваемому решению органа местного самоуправления, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации <адрес> от 06.06.2012г. N1597 утвержден административный регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее также – административный регламент).

Исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении данной муниципальной услуги установлен п. 2.9 административного регламента, в соответствии с которым основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:

отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 административного регламента;

представление заявителем документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

истечение менее чем пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В материалы дела представлена расписка о получении документов от 03.10.2016г. по делу №_№, выданная МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>», согласно которой заявителем ФИО2 были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 2.6 административного регламента, перечень которых является исчерпывающим.

Пунктом 2 указанной расписки подтверждается, что при подаче документов представлена нотариально удостоверенная доверенность на ФИО3.

В материалах дела имеется копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 ФИО3 и ФИО4, удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО13, реестровый №, согласно которой представители имеют право

представлять и защищать права ФИО2 во всех административных, государственных и иных органов власти, а также во всех учреждениях и организациях, коммерческих и некоммерческих организациях. В ходе осуществления полномочий законный представитель имеет право быть представителем во всех государственных, муниципальных, частных и иных компетентных учреждениях и организациях <адрес> и <адрес>, в городских, сельских, районных администрациях <адрес>, в Муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в <адрес>, для чего предоставлено право подавать необходимые справки и другие документы, подавать от имени доверителя любые заявления, документы, расписываться и совершать все действия связанные с выполнением этого поручения.

Таким образом, в извещении от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно указано на то, что в представленных документах отсутствует доверенность на действия, связанные с решением вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная доверенность предусматривает полномочие представителей представлять истца в муниципальных органах, в городских, сельских, районных администрациях <адрес>, в Муниципальном казенном учреждении «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в <адрес>.

Более того, в силу п. 2.8 указанного административного регламента отсутствие оформленного в установленном порядке документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги. Однако документы были приняты у заявителя, о чем была выдана расписка о получении документов от 03.10.2016г. по делу №

Как следует из содержания оспариваемого постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и извещения к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией <адрес> признается право истца ФИО2 на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он является инвалидом второй группы (увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС).

Суд также учитывает, что меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС предусмотрены Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. п. 2, 4 ст. 13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности; а также граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 14 данного Закона указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009г. N17-П положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты.

Таким образом, порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы определяется Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. N153 (в редакции от 29.12.2016г.) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы").

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

На основании п. 5 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, для участия в данной программе заявитель должен быть поставлен органом по учету и распределению жилья на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом действующее законодательство, регулирующее правоотношения по предоставлению льгот инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС не связывает их право на обеспечение жилой площади с их имущественным положением.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П должен быть такой правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты.

Таким образом, истец ФИО2 имеет право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме того, истцом исполнены все необходимые требования для принятия его на учет, документы представлены в полном объеме, предприняты все необходимые меры направленные на реализацию его законного право состоять на таком учете.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец ФИО2 не совершал никаких намеренных действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По смыслу правовой нормы, закрепленной в ст. 53 Жилищного кодекса РФ, ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых у заинтересованного лица возникла нуждаемость в жилом помещении.

Решением Ставропольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения 12 кв.м.

Как правильно указано в извещении комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении общей площадью 50,1 кв.м., где всего зарегистрировано 6 человек. Следовательно, на одного проживающего приходится 8,35 кв.м. (50,1 : 6), что менее учетной нормы предоставления.

При этом данное обстоятельство не зависит от того, кто является собственником жилого помещения. Так, если бы супруга истца ФИО2 – ФИО1, в 2012 году не подарила бы это жилое помещение сыну ФИО9, у истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ возникла бы нуждаемость в жилом помещении исходя из площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего – 8,35 кв.м.

Иных оснований для отказа истцу в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком не приведено.

Таким образом, законных оснований для отказа в признании истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма у администрации <адрес> не имелось.

Следовательно, оспариваемое постановление администрации <адрес> нельзя признать законными и обоснованными, поскольку им нарушено право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации <адрес>.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО6.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что состав семьи истца ФИО2 2 человека: он и жена ФИО1. При этом право ФИО1 состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по самостоятельным основаниям или в составе семьи ФИО2 может быть реализовано ею путем подачи заявления в орган местного самоуправления.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно абзацу 13 статьи 12 Гражданского кодекса РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт органа местного самоуправления.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца в части возложения на администрацию <адрес> обязанности принять ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию <адрес> принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требование истца ФИО2 в части возложения на администрацию <адрес> обязанности принять на учет ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>