Решение № 2А-248/2024 2А-248/2024(2А-2495/2023;)~М-2430/2023 2А-2495/2023 М-2430/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-248/2024

№ 2а-248/2024

УИД 13RS0025-01-2023-003049-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району го Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился к административному ответчику с административным иском об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указано, что в отделении судебных приставов по Октябрьскому району го Саранск на исполнении находится исполнительное производство <..>-ИП, возбужденное 21 декабря 2022г. в отношении должника ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса У-0000148670 от 18 декабря 2022г. в пользу взыскателя АО «Альфа – банк» о взыскании задолженности в размере 490 938,12 руб. Должник в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, требования не исполнил, сведения об уважительности причин не исполнения не представил.

В соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству <..>.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 17 января 2024г. произведена замена административного истца судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО1

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска от 17 января 2024г. судебный пристав -исполнитель ОСП по Октябрьскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия ФИО3 привлечена в качестве заинтересованного лица.

Стороны и лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичны требования и норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам. Ограничение же, наложенное судебным приставом, не является абсолютным, действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в этом же Федеральном законе.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 февраля 2005г. №291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Так, материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия от 21 декабря 2022г. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительной надписи нотариуса №У-0000148670 от 18 декабря 2022г. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-банк» кредитной задолженности в размере 490 938,12 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника электронно. По сведениям об отправке электронного сообщения, отправление доставлено должнику в тот же день 21 декабря 2022г. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На дату обращения с административным исковым заявлением размер задолженности составляет 489 832, 47 руб., размер основной задолженности, плюс 34 288,27 руб. – исполнительский сбор.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем применялись следующие меры принудительного исполнения и проведены процессуальные действия по установлению местонахождения должника и его имущества, а именно, направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах на ФИО2; запрос в банк о счетах должника – ФЛ в ФНС (МВВ); запрос в Росреестр по Республике Мордовия об имуществе должника; запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2023г. был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также по регистрации ограничений и обременений в отношении ? доли квартиры, распложенной по адресу: <адрес>. Также постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20 января 2023г., обращено взыскание на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлениями от 20 января 2023г., 11 апреля 2023г. обращено взыскание на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях. 18 мая 2023г. с должника взыскан исполнительский сбор. 26 мая 2023г. принято постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

При этом, судебным приставом – исполнителем регулярно обновляется информация о должнике путем направления запросов в Пенсионный фонд, налоговую службу, Росреестр, ГИБДД, оператору связи и др. (21 декабря 2023г., 20 января 2023г., 22 мая 2023г., 11 августа 2023г., 16 октября 2023г., 18 октября 2023г., 12 января 2024г.).

Вместе с тем, задолженность по исполнительному производству в полном объеме не погашена. Материалы исполнительного производства содержат сведения об удержании 1 105,65 руб., вместе с тем на дату рассмотрения настоящего спора задолженность по исполнительному документу в полном объеме не погашена и составляет более 400 000 руб.

Кроме того, по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 13 января 2024г. исключен из ЕГРИП в соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа не исполняются должником в установленные сроки, при этом из представленных в материалы дела доказательств не подтверждают необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью, суд находит обоснованным требования административного иска об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае установлен факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району го Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить ФИО2 <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, место регистрации: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по оплате задолженности по исполнительному производству <..>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024г.