Решение № 2А-1839/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-1839/2025

Дело № 2а-1839/2025

УИД 37RS0005-01-2025-003765-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,

при секретаре Жданкиной Д.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Российской Федерации, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> года, в связи с чем он имеет право на страховую пенсию. До наступления пенсионного возраста административным истцом было заполнено заявление на получение пенсии, которое он передал сотруднику исправительного учреждения вместе с нотариально заверенной копией трудовой книжки. Однако, пенсия до настоящего времени на его лицевой счёт не поступает. ФИО1 неоднократно обращался к сотрудникам колонии, занимающимся социальной защитой, никаких писем об отказе ему не представлялось. Размер компенсации за данное нарушение должен составлять 10000 руб. Кроме того, в сентябре 2024 года административному истцу начислена заработная плата в размере 218 руб., а на лицевой счёт зачислено 55 руб., что составляет 25 процентов от заработной платы. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительном учреждении на лицевой счет осужденным, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, зачисляется не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. В связи с тем, что данное нарушение продолжается более 1 года, несмотря на обращение в суд с настоящим административным иском, размер компенсации за него оценивается ФИО1 в размере 20000 руб. С учётом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав, ссылаясь на положения ст. 12.1 УИК РФ, административный истец просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 30000 руб. (т. 1 л.д. 8, 106).

Административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске. Настаивал на том, что за допущенные исправительным учреждением нарушения подлежит взысканию именно компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку право на получение страховой пенсии по старости, а также недопустимость удержания с осужденного, достигшего возраста, дающего право на назначение подобной пенсии, более 50 процентов от полученных доходов, закреплены ч. 7 ст. 12, ч. 3 ст. 107 УИК РФ, соответственно, неполучение положенных денежных средств отразилось на уровне его обеспеченности, повлекло недостаточность необходимых для нормального и достойного существования продуктов питания и предметов первой необходимости. Указал, что заявлять иные административные исковые требования, в том числе о признании незаконными действий, бездействия, решений административных ответчиков, не желает. Полагал, что исправительным учреждением должны были направляться повторные запросы в организации, откуда не поступили ответы на запросы, что сделано не было в отношении Издательства <данные изъяты>. Пояснил, что представить доказательства обращения к сотрудникам исправительного учреждения с устным или письменным заявлением, содержащим просьбу о направлении запросов в адрес всех работодателей, указанных им на основании сведений, сообщенных ему супругой в соответствии с содержанием трудовой книжки, не может, поскольку у него подобных доказательств не имеется. Согласился, что нотариально заверенная копия трудовой книжки получена им и передана сотрудникам колонии приблизительно в августе 2024 года. Не оспаривал, что все документы, адресованные в его адрес (в том числе, ответы на его заявления), приобщенные к материалам настоящего административного дела, передавались ему сотрудниками исправительного учреждения ранее (до рассмотрения дела судом).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области ФИО5, действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав ранее представленные письменные возражения на административный иск представителя ФИО6 Отметила, что ежемесячное удержание с ФИО1 исправительным учреждением 75 процентов от всех полученных доходов не противоречит требованиям действующего законодательства.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО6, действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке, установленном гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явилась, до его начала представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее представила и поддержала письменные возражения на административный иск, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.<данные изъяты>. Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» конкретизировано наименование нарушений условий содержания. В указанном перечне отсутствует заявленное в предмете административного иска нарушение. Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 550-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возраст, дающий право на назначение ему пенсии, составляет 63 года. Законодательство определяет возникновение права как совокупность условий (наступление определенного возраста, наличие необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента). Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Фонд) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии административному истцу отказано по причине отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный лицевой счёт дополнен периодом обучения в Московском институте инженеров железнодорожного транспорта, с учётом чего размер ИПК составил <данные изъяты>, данный ИПК не дает право на назначении страховой пенсии по старости, поскольку требуемая величина ИПК составляет <данные изъяты> На основании изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований (т. 1 л.д 124-127).Право на назначение пенсии у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о доставке пенсии административным истцом заполнено и подписано с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ, то есть, на день раньше возникновения права. Сопроводительное письмо в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с наименованием «О назначении пенсии по возрасту осужденному ФИО1» направлено ДД.ММ.ГГГГ электронно. ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением инициировано письмо в адрес Фонда с запросом информации по причинам длительного принятия решения о назначении пенсии осужденному ФИО1 Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в установлении пенсии. Согласно ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены основные понятия закона, в том числе и понятие установление пенсии, которое приравнивается в понимании к понятиям о назначении пенсии, о перерасчете её размера, о переводе с одного вида пенсии на другой. До наступления права на назначение пенсии ФИО1 сотрудниками администрации колонии предпринимались необходимые действия по оказанию содействия в получении осужденным документов, подтверждающих право на получение пенсии, в полной мере и той представленной возможности, которая требовалась для реализации пенсионного права (т. 2 л.д. 37-41).

Заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке, установленном гл. 9 КАС РФ, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило письменный отзыв на административный иск следующего содержания. ФИО2 через руководство исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. По результатам рассмотрения заявления, а также дополнительно представленной копии трудовой книжки принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости. Для подтверждения факта обучения административного истца в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлялся соответствующий запрос. С учётом поступившего ответа ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты> при требуемом страховом стаже <данные изъяты> лет, размер ИПК составил <данные изъяты> при требуемом <данные изъяты> балла. В связи с невыполнением ФИО1 основных условий для назначения страховой пенсии по старости, в том числе, учитывая проведенную Отделением корректировку, оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется (т. 1 л.д. 27).

В силу ч. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 1 800 000 руб., с ограничением свободы на срок 2 года (т. 1 л.д. 239-245).

Разрешая административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся по мнению ФИО1 в неоказании исправительным учреждением надлежащего содействия в получении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Согласно паспорту административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 230).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 550-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», возраст, дающий право на назначение ФИО1 пенсии, составляет <данные изъяты> года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как приобрести право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он мог в <данные изъяты> году, для которого установлено увеличение пенсионного возраста на <данные изъяты> месяцев. Данные обстоятельства не оспариваются административными ответчиками и подтверждены решением заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (т. 1 л.д. 196-198).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составлены и подписаны заявление о назначении пенсии и заявление о доставке пенсии. Указанные заявления, а также копия паспорта, справка о трудовом стаже в исправительном учреждении и архивная справка об обучении сопроводительным письмом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в этот же день направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области для решения вопроса о назначении пенсии по возрасту, что подтверждается отчётом о направлении отправления в электронном виде (т. 1 л.д. 92-104).

Стороной административных ответчиков в подтверждение позиции о принятии исправительным учреждением необходимых действий по оказанию ФИО1 содействия в получении документов, подтверждающих право на установление пенсии, в материалы дела представлены следующие документы:

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного бригадира железнодорожного транспорта, а также реестр об отправке данного запроса (т. 1 л.д. 174, 175). Согласно письменным возражениям на административный иск ответ на данный запрос не поступил, сам запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41);

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих работу в должности управляющего филиалом <данные изъяты>, а также реестр об отправке данного запроса (т. 1 л.д. 176, 177). Согласно письменным возражениям на административный иск ответ на данный запрос не поступил, сам запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41);

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих периоды обучения по специальности инженер-строитель», а также архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением периода обучения (т. 1 л.д. 178, 179). Согласно письменным возражениям на административный иск запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41);

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с просьбой об оказании содействия в розыске документов ликвидированных организаций, подтверждающих трудовой стаж осужденного ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инженера по киноустановкам издательства <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя председателя кооператива <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора совместного предприятия <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности управляющего отдела дополнительных офисов коммерческого банка <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора финансовой инвестиционной компании <данные изъяты>, а также ответ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка от этой же даты, которыми подтвержден факт работы в <данные изъяты> за периоды ДД.ММ.ГГГГ гг. и указано на отсутствие сведений по иным указанным в запросе организациям (т. 1 л.д. 180-182). Согласно письменным возражениям на административный иск запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41);

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по обслуживанию оборудования первого разряда Жилищно-коммунальной конторы № <данные изъяты> а также ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии истребуемых документов (т. 1 л.д. 183, 184). Согласно письменным возражениям на административный иск запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41);

- Запрос от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бригадира железнодорожного транспорта опытной путевой машиной станции № <данные изъяты>, а также ответ от ДД.ММ.ГГГГ и архивные справки (т. 1 л.д. 185-189). Согласно письменным возражениям на административный иск запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41).

ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением в адрес Фонда направлена копия трудовой книжки ФИО1 (т. 1 л.д. 190-194).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в Фонд направлен запрос о предоставлении решения по вопросу назначения административному истцу пенсии на основании обращений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 195).

Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты. Согласно данному решению для назначения страховой пенсии по старости административному истцу, который достиг возраста <данные изъяты> года ДД.ММ.ГГГГ, необходимо иметь не менее <данные изъяты> лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже <данные изъяты>. В исчислении страхового стажа в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежат включению следующие периоды: <данные изъяты>. Таким образом, страховой стаж ФИО1 составил <данные изъяты> при требуемом стаже <данные изъяты> лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) составила <данные изъяты> при требуемой величине <данные изъяты> (т. 1 л.д. 89-91). Факт получения данного решения административным истцом не оспаривается (т. 1 л.д. 113-114).

В обоснование выводов, содержащихся в вышеуказанном решении Фонда, последним представлена суду выписка из лицевого счета застрахованного лица (т. 1 л.д. 83-88).

ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением направлен запрос главному редактору <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих работу в должности старшего инженера по киноустановкам <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 203, 204). Согласно письменным возражениям на административный иск ответ на данный запрос не поступил, сам запрос выполнен на основании устного обращения ФИО1 (т. 2 л.д. 37-41).

ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением на основании заявления административного истца направлен запрос в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих работу в олимпийском отряде по обслуживанию гостиницы – общежития № при <данные изъяты> (т. 1 л.д. 203, 204). На данный запрос поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 135, 210-216).

Также ДД.ММ.ГГГГ начальником колонии по заявлению ФИО1 направлен запрос в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих привлечение к работе по строительству <данные изъяты> (т. 1 л.д. 217-219). Копия ответа на данный запрос административными ответчиками в адрес суда не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ исправительным учреждением на основании заявления административного истца направлен запрос в <данные изъяты> с просьбой о предоставлении сведений, подтверждающих привлечение к работе в период времени с апреля по июль <данные изъяты> года в должности рабочий по обслуживанию оборудования первого разряда жилищно-коммунальной конторы № <данные изъяты> (т. 1 л.д. 220-222). Копия ответа на данный запрос административными ответчиками в адрес суда не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в Фонд направлено обращение ФИО1 с просьбой относительно учёта сведений из <данные изъяты> за период с января по август <данные изъяты> года (т. 1 л.д. 205-207).

Ответом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что в связи с невыполнением основных условий для назначения страховой пенсии по старости (недостаточность величины индивидуального пенсионного коэффициента), в том числе, учитывая проведенную Отделением корректировку, оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется. В данном ответе также указано, что страховой стаж после ДД.ММ.ГГГГ (период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на размер страховой пенсии не влияет и не ведёт к увеличению ИПК (т. 1 л.д. 110).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-5 УФСИН России по Ивановской области в Фонд направлено обращение административного истца с просьбой относительно обращения в суд в его интересах (т. 1 л.д. 233-235).

Ответом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что в заявлении о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ последний выразил своё согласие на установление страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющимся на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица. Отмечено, что по сведениям, содержащимся в представленной административным истцом архивной справке <данные изъяты>, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по организации <данные изъяты> содержатся лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за 2004-2005 годы отсутствуют. Дополнительно указано, что в обязанности органов СФР не входит обращение в суд в интересах конкретного лица по защите его пенсионных прав (т. 1 л.д. 107-109).

Суд отмечает, что оригиналы ответов Фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ представлены в материалы административного дела административным истцом.

В силу ч. 7 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 98 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 2). Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных (часть 3).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» целями пробации являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.

На основании пп. «ж» п. 4 ст. 32 данного Федерального закона в зависимости от индивидуальной нуждаемости лица, обратившегося с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, индивидуальная программа может включать, в числе прочего, мероприятия в получении пенсионного обеспечения (для лиц, имеющих право на его получение).

В соответствии с п. 48 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» социальная работа с осужденными к лишению свободы осуществляется подразделением социальной работы с осужденными и иными подразделениями исправительного учреждения во взаимодействии с медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы в пределах их компетенции.

Пунктом 57 данного Порядка предусмотрено, что подразделением социальной работы оказывается содействие в получении осужденными к лишению свободы документов, подтверждающих их право на получение пенсий и социальных пособий.

Согласно п. 58 Порядка выплата пенсий осужденным к лишению свободы, имеющим на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления выплат на лицевые счета осужденных к лишению свободы.

На основании п. 59 Порядка пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения. Взаимодействие территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исправительного учреждения осуществляется с использованием бумажного документооборота. При наличии технической возможности такое взаимодействие может осуществляться в электронном виде на основании соглашения об электронном документообороте с использованием автоматизированных систем посредством направления электронной версии документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 63 Порядка подразделением социальной работы не реже 1 раза в неделю проводится прием осужденных к лишению свободы по социальным вопросам, о чем в журнал учета осужденных вносится информация.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области при оказании содействия в получении осужденным ФИО1 документов, необходимых для подтверждения права на получение пенсии, поскольку представленными материалами подтверждается факт перенаправления всех письменных заявлений (обращений) административного истца указанным им адресатам, направления запросов по его устным обращениям. Доказательств наличия, а также конкретных сведений о содержании и адресате иных заявлений, с которыми он обращался к сотрудникам исправительного учреждения, административным истцом не представлено.

Непоступление ответов от отдельных адресатов (в том числе, работодателей) по направленным запросам не свидетельствует о наличии незаконных бездействия или действий со стороны исправительного учреждения, поскольку обязанность по перенаправлению заявлений осужденного и по направлению запросов на основании его устных обращений административным ответчиком исполнена надлежащим образом.

При этом ФИО1 не представлено доказательств, что он обращался к административным ответчикам с заявлениями о направлении повторных запросов в организации, из которых не поступили ответы, в том числе в отмеченные им в судебном заседании отдельно Акционерный коммерческий сберегательный банк «<данные изъяты>

Также суд соглашается с обоснованностью позиции стороны административных ответчиков относительно того, что причиной неверного указания наименований отдельных адресатов <данные изъяты>) явился факт отсутствия у исправительного учреждения на момент подготовки запросов по устным обращениям ФИО1 документов, содержащих сведения о верных наименованиях работодателей, поскольку копия трудовой книжки представлена административным истцом в ФКУ ИК-5 УФСИН России лишь в августе 2024 года.

При этом суд отмечает, что работа в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтена Фондом при исчислении страхового стажа административного истца, в связи с чем непоступление соответствующих сведений по запросам исправительного учреждения не влечёт нарушения прав ФИО1

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, генеральным директором и учредителем общества являлся сам административный истец ФИО1 (т. 2 л.д. 1-5), в связи с чем суд не усматривает нарушений со стороны исправительной колонии по ненаправлению запроса непосредственно в данную организацию.

Таким образом, в связи с отсутствием нарушений со стороны исправительного учреждения при исполнении обязанностей по оказанию содействия осужденному в получении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по данным основаниям взысканию в пользу ФИО1 не подлежит.

Разрешая административные исковые требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся по мнению ФИО1 в осуществлении с него удержаний в недопустимом законом размере, несмотря на достижение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области на исполнении находится исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца в пользу <данные изъяты> штрафа в размере 1800000 руб. (т. 1 л.д. 246-250).

Согласно представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в июле 2024 года начислено 69,36 руб., удержано 52,02 руб. (9 руб. – подоходный налог, 43,02 руб. – по иску), поступило на лицевой счёт 17,34 руб.; в сентябре 2024 года начислено 219,60 руб., удержано 164,70 руб. (29 руб. – подоходный налог, 135,70 руб. – по иску), поступило на лицевой счёт 54,90 руб.; в октябре 2024 года начислено 336,30 руб., удержано 252,22 руб. (44 руб. – подоходный налог, 208,22 руб. – по иску), поступило на лицевой счёт 84,08 руб.; в ноябре 2024 года начислено 269,86 руб., удержано 202,39 руб. (35 руб. – подоходный налог, 167,39 руб. – по иску), поступило на лицевой счёт 67,47 руб.; в декабре 2024 года начислено 364,05 руб., удержано 273,04 руб. (47 руб. – подоходный налог, 226,04 руб. – по иску), поступило на лицевой счёт 91,01 руб.; в марте 2025 года начислено 21580,88 руб., удержано 16185,66 руб. (2 806 руб. – подоходный налог, 9387,44 руб. – по иску, 3992,22 руб. – питание и коммунальные услуги), поступило на лицевой счёт 5395,22 руб.; в апреле 2025 года начислено 7614,50 руб., удержано 5710,87 руб. (990 руб. – подоходный налог, 3312,25 руб. – по иску, 1408,62 руб. – питание и коммунальные услуги), поступило на лицевой счёт 1903,63 руб.; в мае 2025 года начислено 1413,40 руб., удержано 1060,05 руб. (184 руб. – подоходный налог, 614,70 руб. – по иску, 261,35 руб. – питание и коммунальные услуги), поступило на лицевой счёт 353,35 руб.; в июне 2025 года начислено 565,36 руб., удержано 424,02 руб. (73 руб. – подоходный налог, 264,18 руб. – по иску, 104,84 руб. – питание и коммунальные услуги), поступило на лицевой счёт 141,34 руб. (т. 2 л.д. 36).

В силу ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных (часть 1). Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (часть 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

На основании ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (часть 1). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3).

Частью 2.1 статьи 103 УИК закреплено, что под возрастом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса понимается возраст, установленный частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону, право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 по достижении <данные изъяты> лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, как указывалось выше.

В нарушение указанных требований законодательства ФКУ ИК-5 УФСИН России, несмотря на достижение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период с июля 2024 года по момент рассмотрения дела судом осуществляло зачисление на его лицевой счёт менее 50 процентов начисленной заработной платы и иных доходов, а именно 25 процентов от всех поступлений ежемесячно.

Позицию стороны административных ответчиков относительно того, что ч. 3 ст. 107 УИК РФ предусматривается обязанность исправительного учреждения по уменьшению размера удержаний с лицевого счета осужденного лишь в случае фактического начисления ему пенсии, а не только достижения определенного возраста, суд признаёт основанной на неверном толковании данной нормы закона.

Допущенное исправительным учреждением нарушение препятствовало реализации установленного ст. 88 УИК РФ права осужденного на беспрепятственное расходование заработанных и полученных денежных средств, что неизбежно привело к ущемлению прав административного истца на получение продуктов питания и предметов первой необходимости, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета пыток и насилия, другого жестоко или унижающего человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение питанием.

Пунктом 14 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учётом изложенного, придя к выводу о нарушении исправительным учреждением прав ФИО1 на надлежащее материально-бытовое обеспечение (лишение возможности расходования полученных денежных средств на приобретение предметов первой необходимостибез ограничения), а также на обеспечение питанием (лишение возможности расходования полученных денежных средств на приобретение продуктов питания без ограничения), суд признаёт несостоятельной позицию административных ответчиков относительно того, что допущенное нарушение, выразившееся в удержании с осужденного денежных средств в размере, превышающем установленный законом предел, не может относиться к нарушению условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Оценивая характер, степень и период допущенных нарушений, тот факт, что, несмотря на наличие в производстве суда настоящего административного дела, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области не приняло мер к восстановлению нарушенного права административного истца, продолжая осуществлять удержания в размере 75 процентов от поступивших денежных средств, при этом принимая во внимание, что данные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая принципы разумности и справедливости, суд определяет в качественного обоснованного размер компенсации, равный 10000 руб.

Заявленную ФИО1 к взысканию сумму компенсации суд находит завышенной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, в связи с чем в удовлетворении остальной части административного иска следует отказать.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ОГРН <данные изъяты> за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2025.