Решение № 2-75/2018 2-75/2018~М-33/2018 М-33/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-75/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Усть-<адрес>

<адрес> 14 июня 2018 года

Усть-Камчатский районный суд <адрес> в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Шелестовой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Усть-Камчатского сельского поселения о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещения, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ под №, он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, л. Горького, <адрес>.

На основании Распоряжения Главы Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой <адрес> п. Усть-Камчатск был признан аварийным, исключен из реестра жилищного фонда Усть-Камчатского сельского поселения и подлежащим сносу с последующей рекультивацией земельного участка. В результате распорядительных действий ответчика дом был снесен, принадлежащее ему (истцу) на праве собственности в доме жилое помещение фактически утрачено. При этом, в нарушение ст. 32 ЖК РФ органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии жилого помещения истца путем выкупа. Предложение о предоставлении ему взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения им (истцом) были отклонены ввиду его проживания в другом городе.

Таким образом ответчик нарушил порядок и условия предоставления истцу равноценного возмещения взамен утраченного жилья.

Администрацией Усть-Камчатского муниципального района были заказаны работы по оценке стоимости утраченного жилого помещения. Согласно отчету № рыночная стоимость <адрес> в п. Усть-Камчатск определена в 635 000 рублей.

В ответ на его обращение к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о заключении соглашения о сроке выплаты стоимости утраченного жилого помещения, главой Усть-Камчатского сельского поселения ему было предложено обратиться в суд по причине отсутствия денежных средств.

Ссылаясь на положение ст. 32 ЖК РФ просит суд взыскать с ответчика – администрации Усть-Камчатского сельского поселения в его пользу денежную компенсацию за снесенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, л. <адрес><адрес>, принадлежащего ему (истцу) на праве собственности в сумме 635 000 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 550 рублей, а всего взыскать 644 550 рублей.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем вручения судебного извещения представителю ФИО1, участия в судебном заседании не принимал.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ с полным объемом прав, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик – администрация Усть-Камчатского сельского поселения, надлежаще извещенная и времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представила письменный отзыв, в котором указала, что администрации Усть-Камчатского сельского поселения осуществляет распоряжение муниципальным имуществом в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятие администрацией поселения решения об осуществлении выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку данный объект отсутствует в сведениях ЕГРН ввиду осуществления его сноса и фактически не существует. Таким образом, соглашение о сроках выплаты стоимости утраченного жилого помещения не заключалась (л.д. 36, 41-42).

Привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика – администрация Усть-Камчатского муниципального района, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила, причину неявки суду не сообщила.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу частей 1 - 3, 6, 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 1 статьи 7 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО2 на основании договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом п. Усть-Камчатска <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированного в реестре за №), зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в Бюро технической инвентаризации за №, принадлежала на праве собственности <адрес> п. Усть-Камчатск <адрес>, состоящая из 3-х комнат, общеполезной площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой площадью 38,0 кв.м. (л.д. 6-7).

Изложенное также подтверждается сообщением ГУП «<адрес>вое БТИ» Усть-Камчатское представительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Распоряжением главы Усть-Камчатского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании актов технического обследования и заключений комиссии при администрации Усть-Камчатского сельского поселения по вопросу признания многоквартирного дома аварийным жилой <адрес> признан аварийным.

Указанным распоряжением на отдел по имуществу администрации Усть-Камчатского сельского поселения возложена обязанность по исключению в том числе указанного жилого дома из реестра жилищного фонда Усть-Камчатского сельского поселения.

На жилищно-эксплуатационный отдел администрации Усть-Камчатского сельского поселения возложена обязанность по организации сноса указанного дома с последующей рекультивацией земельного участка (л.д. 8).

По сообщению и.о. Главы Усть-Камчатского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу п. Усть-Камчатск, <адрес> исключен из реестра жилищного фонда Усть-Камчатского сельского поселения на основании Распоряжения главы Усть-Камчатского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

В ответ на обращения к Главе Усть-Камчатского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлена копия отчета об оценочной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес> (л.д. 10).

Согласно отчету об оценке №К/0742 от ДД.ММ.ГГГГ по определению величины рыночной стоимости недвижимого имущества, проведенной экспертно-оценочной фирмой «Консалтинг-Сервис» ИП ФИО5 по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом, вопросам территориального планирования и строительства администрации Усть-Камчатского муниципального района, рыночная стоимость жилого помещения – квартиры площадью 62,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>, составляет 635 000 рублей (л.д. 11-12).

Оценка проведена в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, отражают объективную рыночную стоимость имущества собственника ФИО2, и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 ФИО1 обратилась к главе Усть-Камчатского сельского поселения с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении соглашения о сроках выплаты стоимости утраченного ФИО2 жилого помещения по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, в сумме 635 000 рублей (л.д. 13).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Глава Усть-Камчатского сельского поселения ФИО6 указал ФИО1 о том, что по информации Усть-Камчатского муниципального района заключение соглашения о сроках выплаты стоимости утраченного жилого помещения возможно при наличии финансовых средств, которые в 2017 году на указанные нужды не запланированы, в связи с чем ФИО1 было предложено взыскать выплату за утраченное жилое помещение в судебном порядке (л.д. 14).

Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что Администрацией Усть-Камчатского сельского поселения в установленном порядке не принималось решения об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>, у собственника ФИО2 путем выкупа. Соглашение между сторонами о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения достигнуто не было. До настоящего времени денежной или иной компенсации истцу ответчиком не предоставлено.

Таким образом ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.

Как установлено судом, на момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения.

Между тем в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имеет место по настоящему делу, не должно умалять прав истца и препятствовать их восстановлению, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возмещении денежной компенсации за снесенное жилое помещение, которые по смыслу из фактически установленных обстоятельств для истца ФИО2 являются убытками, исходя из положений статьи 15 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

При подаче искового заявления в суд истом оплачена государственная пошлина в сумме 9 550 руб. (л.д.2), которая в силу вышеприведенных норм подлежит возмещению ответчиком в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к администрации Усть-Камчатского сельского поселения о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещения, судебных расходов– удовлетворить.

Взыскать с администрации Усть-Камчатского сельского поселения в пользу ФИО2 денежную компенсацию за снесенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес> размере 635 000 (шестьсот тридцать пять) тысяч рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации Усть-Камчатского сельского поселения в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 9 550 (девять тысяч пятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.<адрес>