Решение № 2-501/2019 2-501/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-501/2019

2-501/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани, третьего лица Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО2,

при секретаре Лискиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-501/19 по иску М.С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

М.С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом заявлений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование требований истец указал, что 17 сентября 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.12.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, по причине отсутствия стажа работы – 25 лет. Ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости по Списку №2, период работы общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 21 день. Однако, не включил в страховой стаж истца период работы с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. в Пронской МПМК Объединения «Агропрострой» Рязанской области (02 года 08 месяцев 22 дня) по профессии каменщик, т.к. при увольнении стоит печать Пронская МПМК «Облколхозстрой», справка о преобразовании организации не представлена, в ГБУ РО «Государственный архив по Рязанской области», в Межведомственный архив министерства сельского хозяйства, в Архив администрации города Рязани документы по организации не сдавались. В связи с этим стаж истца по состоянию на 16.09.2018г. составил 23 года 06 месяцев 29 дней, однако с учетом спорного периода должен составлять более 25 лет – 26 лет 3 месяца 21 день. Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Просит суд установить факт работы истца в период с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. в должности каменщика 3 разряда в Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой» Рязанской области. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани включить в страховой стаж М.С.А. период работы с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. в должности каменщика 3 разряда в Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой» Рязанской области. Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рязани по назначению М.С.А. досрочной страховой пенсии по старости с 25.09.2018г.

Истец о времени, месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований М.С.А.., в объяснениях указал, что М.С.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет страхового стажа, страховой стаж истца на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 29 дней. Пенсионным органом в страховой стаж М.С.А. не включен период работы с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. в Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой», поскольку, согласно записям в трудовой книжке, истец 23.08.1987г. был принят в Пронскую МПМК Объединения «Агропромстрой» на участок № каменщиком 3 разряда и уволен 14.05.1990г. из Пронской МПМК «Облколхозстрой». Документов о переименовании или реорганизации Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой» в Пронскую МПМК «Облколхозстрой» истцом не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, показания свидетелей Свидетель 1., Свидетель 2 Свидетель 3 Свидетель 4., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 3 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. п. 37, 38 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что истец М.С.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 16.07.1999г., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д.148-154).

17.09.2018г. М.С.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 06.12.2018г. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.09.2018г. из-за отсутствия 25 лет страхового стажа.

Данным решением пенсионным органом истцу засчитаны в страховой стаж периоды работы общей продолжительностью 23 года 06 месяцев 29 дней; в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, - периоды работы общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 21 день.

Ответчиком не включен в страховой стаж истца период работы с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. (02-08-22) в Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой» Рязанской области, т.к. при увольнении стоит печать Пронская МПМК «Облколхозстрой», справка о преобразовании организации не представлена, в ГБУ РО «Государственный архив по Рязанской области», в Межведомственный архив министерства сельского хозяйства, в Архив администрации города Рязани документы по организации не сдавались.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани № от 06.12.2018г. (л.д.5-9).

Как следует из записей № 8, 9 трудовой книжки истца (л.д.83-92), М.С.А. 23.08.1987г. принят на работу в должности каменщика 3 разряда на участок № в Пронскую МПМК объединения «Агропромстрой», 14.05.1990г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание). При увольнении записи заверены подписью должностного лица работодателя и печатью Пронская МПМК «Облколхозстрой».

Согласно архивной справки № от 28.02.2019г., выданной межведомственным архивом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (л.д.60-61) в документах архивного фонда Агропромышленного комитета Рязанской области за 1986 год имеются сведения о реорганизации объединения «Облколхозстрой» в объединение «Рязаньагропромстрой» (сокращенно объединение «Агропромстрой»).

Исполнительным комитетом Рязанского областного Совета народных депутатов принято решение № от 20.01.1986г. (л.д.62-65) в целях улучшения капитального строительства в агропромышленном комплексе, эффективного использования созданной базы стройиндустрии, устранения параллельных звеньев в строительстве принять предложение облагропрома и объединения «Облколхозстрой» о создании на базе строительных организаций объединения «Облколхозстрой» и упраздняемого управления «Рязаньоблсельстрой» кооперативно-государственного объединения по строительству (Рязань-Агропромстрой), а также соответствующих кооперативно-государственных объединений по строительству в районах.

В соответствии с приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 05.03.1986г. № (л.д.66-71) в объединение «Агропромстрой» включена Пронская межхозяйственная передвижная механизированная колонна.

Из показания свидетеля Свидетель 1 следует, что он в период с 01.11.1986г. по 04.12.1990г. работал в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой» в должности каменщика и прораба. С августа 1987г. по май 1990г. на данном предприятии с ним работал М.С.А. в должности каменщика. За период его работы организация не меняла наименование, в его трудовой книжке также проставлена печать Пронской МПМК «Облколхозстрой».

Из показаний свидетеля Свидетель 2 следует, что он с 19.05.1987г. по 27.11.1989г. работал в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой» в должности каменщика, предприятие занималось строительством многоквартирных жилых домов, хозяйственных построек. В августе 1987г. на предприятие пришел работать в должности каменщика М.С.А.. За период его работы наименование работодателя не изменялось, в его трудовой книжке проставлена печать Пронской МПМК «Облколхозстрой».

Из показаний свидетеля Свидетель 3 следует, что в период с 18.02.1991г. по 15.01.1995г. она работала в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой» сначала на должности <данные изъяты>, а затем <данные изъяты><данные изъяты>, была уволена в связи с ликвидацией предприятия. Административное здание, в котором размещался управленческий аппарат Пронской МПМК, располагалось в г.Новомичуринск Пронского района Рязанской области. Пронская МПМК объединения «Агропромстрой» была самостоятельным юридическим лицом, имела свою печать, но находилась в ведомственном подчинении и входила в состав объединения «Агропромстрой», административное здание, которого располагалось на ул.Островского г.Рязани. В данное объединение входили все МПМК Рязанской области. В период её работы в Пронской МПМК использовалась печать с наименованием «Пронская МПМК «Облколхозстрой», данная печать ставилась на всех документах, договорах, платежных документах, которые представлялись в банк, в арбитражном суде участвовалали с этой печатью. Эта была печать старой организации, которая в результате реорганизации вошла в объединение «Агропромстрой», но, поскольку являлась правопреемником, переделывать печать не стали. В её трудовой книжке также проставлена печать Пронская МПМК «Облколхозстрой». В конце 1994г. автобус с сотрудниками Пронской МПМК попал в ДТП, двое работников погибли, 10 получили травмы различной степени тяжести, в том числе она. Из-за этого на предприятии начались проблемы, объем производства уменьшился, стали распродавать технику и имущество, перестали платить зарплату сотрудникам, работникам вернули трудовые книжки, предприятие закрыли, документы, в том числе по личному составу в архив не сдали.

Из показаний свидетеля Свидетель 4 следует, что в период с 17.06.1986г. до 1999г. он работал <данные изъяты> «Агропромстрой» по достижении пенсионного возраста, затем уволился. Это было объединение областного управления, которое подчинялось Черноземстрой – Московская. Предприятия выполняли строительно-монтажные работы в колхозах, совхозах, строили школы, детские сады, жилые дома. В состав объединения входили структурные подразделения 26 районов по Рязанской области. Они назывались согласно местоположению, например: Пронская МПМК, Старожиловская МПМК и т.д. Агропромстрой был создан на базе 2-х объединений, ранее существовавших: 1-областное управление сельского хозяйства (сельстрой) и 2 – облколхозстрой. Часть предприятий, которые вошли в объединение, не меняли печать, поскольку они были правопреемниками, эту печать ставили в трудовые книжки.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку из записей в трудовых книжках свидетелей следует, что они действительно работали на предприятиях, о которых ими даны показания, двое из свидетелей работали вместе с истцом. При даче показаний свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, их показания связаны не с характером работы истца, а служат подтверждением факта его работы в Пронской МПМК Объединения «Агропромстрой» и причины проставления в трудовой книжке истца печати «Пронская МПМК «Облколхозстрой». Показания свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу.

В соответствии со ст.23 Гражданский кодекс РСФСР (в редакции, действующей в спорный период), юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде или в третейском суде.

В силу положений ст.24 Гражданского кодекса РСФСР юридическими лицами являлись: государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс; учреждения и иные государственные организации, состоящие на государственном бюджете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользуются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными законом); государственные организации, финансируемые за счет иных источников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс; колхозы, межколхозные и иные кооперативные организации и их объединения, другие общественные организации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, предприятия и учреждения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное имущество и самостоятельный баланс; государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные организации; другие организации в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР.

Статья 37 Гражданского кодекса РСФСР допускала реорганизацию юридического лица путем слияния, разделения или присоединения. При этом, слиянии и разделении юридических лиц имущество (права и обязанности) переходит к вновь возникшим юридическим лицам. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу его имущество (права и обязанности) переходит к этому последнему. Имущество переходит в день подписания передаточного баланса, если иное не предусмотрено законом или постановлением о реорганизации.

Из представленных суду доказательств, следует, что в период с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. М.С.А. работал в должности каменщика 3 разряда на участке № в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой». Проставление в трудовой книжке истца печати с оттиском Пронская МПМК «Облколхозстрой» не свидетельствует о недействительности записей о периодах работы на указанном предприятии, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, «Облколхозстрой» в результате реорганизации вошло в объединение «Агропромстрой». При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Также следует отметить, что М.С.А.. в силу объективных причин не имеет возможности представить первичные документы по личному составу (приказ о приеме на работу, увольнении), ввиду того, что предприятие Пронская МПМК объединения «Агропромстрой» в настоящее время не существует. На запрос суда УФНС России по Рязанской области сообщением от 28.02.2019г. (л.д.72) проинформировало о невозможности предоставления сведений в отношении Пронской МПМК объединения «Агропромстрой», из записи в трудовой книжке свидетеля Свидетель 3 следует, что она была уволена в связи с ликвидацией организации (л.д.156-157).

Работодателем истца документы по личному составу в установленном законом порядке в архив не сдавались, что подтверждается ответами на запросы суда, полученными из: архивного отдела администрации муниципального образования –Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.03.2019г. № (л.д.114); управления делами аппарата администрации города Рязани от 18.03.2019г. №л.д.118); ГБУ РО «ГАРО» от 12.03.2019г. № (л.д.116); Главного архивного управления города Москвы от 22.03.2019г. № (л.д.133-134); ГКУ «ЦОА Москвы» от 20.03.2019г. № (л.д.135); ГБУ «ЦГАТО Москвы» от 20.03.2019г. № (л.д.136); межведомственного архива документов по личному составу архивного сектора администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район Рязанской области от 08.04.2019г. № (л.д.145); архивного сектора администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район Рязанской области от 08.04.2019г. № (л.д.146).

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу, что в период с 23.08.1987г. по 14.05.1990г. М.С.А. работал в должности каменщика 3 разряда на участке № в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой», в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 16.07.1999г., в связи с чем, спорный период подлежит включению в страховой стаж истца. Следовательно, с учетом страхового стажа истца – 23 года 06 месяцев 29 дней, определенного пенсионным органом в решение № от 06.12.2018г., на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии его страховой стаж составил более 25 лет.

Как следует из решения пенсионного органа № от 06.12.2018г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, истцу зачтены периоды работы общей продолжительностью 10 лет 04 месяца 21 день.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что, при включении спорного периода, страховой стаж истца составил более 25 лет, при этом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 04 месяца 21 день, то по состоянию на 25.09.2018г. у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Установить факт работы М.С.А. в период с 23 августа 1987 года по 14 мая 1990 года в должности каменщика 3 разряда в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани включить период работы М.С.А. с 23 августа 1987 года по 14 мая 1990 года в должности каменщика 3 разряда в Пронской МПМК объединения «Агропромстрой» в страховой стаж, назначить М.С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>