Решение № 2А-716/2018 2А-73/2019 2А-73/2019(2А-716/2018;)~М-765/2018 М-765/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-716/2018

Дело № 2а-73/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Полежаевой Ю.В.,

при секретаре Журавлевой Е.Д.,

в отсутствие административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица представителя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Старооскольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

На исполнении в Старооскольском районном отделе службы судебных приставов УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, возбужденное 04.07.2018 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Белгородской области № от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, о взыскании административного штрафа в сумме 300000 руб.

Дело инициировано иском судебного пристава - исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1, которая просила суд установить временное ограничение на пользование ФИО2, специальным правом в виде управления автотранспортным средством, до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 возбуждено 04.07.2018 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Белгородской области № от 20.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 12.21.1 ч.2 КоАП РФ, о взыскании административного штрафа в сумме 300000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).

В ч. 4 указанной статьи закреплены условия, при наличии которых такое ограничение не может применяться.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм права, при применении временного ограничения специального права можно говорить о приостановлении действия предоставленного должнику специального права, в связи с чем, применение указанных временных ограничений в отношении должника возможно только в случае если лицо наделено данным правом в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и подтверждается водительским удостоверением, выданным в порядке, предусмотренном законом.

Сведений о наличии у административного ответчика водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортными средствами, вручении постановления о возбуждении исполнительного производства, которым ему также предоставлялся срок для добровольного исполнения требований, наличии неисполненного административного наказания, суду не представлено.

Поскольку меры по ограничению специального права могут быть реализованы только в случае наличия у лица водительского удостоверения, с помощью которого он реализует предоставленное ему право на управление транспортным средством, оснований для применения указанных мер в отсутствие сведений о его выдаче должнику, в отношении последнего не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Старооскольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Полежаева