Решение № 2А-1160/2017 2А-1160/2017~М-1039/2017 М-1039/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-1160/2017

Дело №2а-1160/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.06.2017г. №..., его отмене, возложении обязанностей признания малоимущими и нуждающимися, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, указывая, что 23.06.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Читы с заявлением о признании ее и ее семьи малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. С решением о превышении предельного уровня среднемесячного дохода они не согласны, так как доход у них маленький и составляет 23440руб., и купить себе жилье на эту сумму невозможно.

Проживать в жилом помещении по адресу: г.Чита, ... нельзя, так как дом признан аварийным.

Административные истцы просят суд отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.06.2017г. №...; возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 малоимущими и нуждающимися, поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Впоследствии административные истцы исковые требования уточнили, просят суд признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 23.06.2017г. №....

В судебном заседании административные истцы ФИО1, действующая за себя и как представитель по доверенности от ФИО3, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его присутствия.

Представитель административного ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 административный иск не признала. Полагает действия административного ответчика законными и обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 08.06.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о признании ее семьи из трех человек (она сама, ее дочь ФИО2, отец ФИО3) малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что она претендует на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, которое (помещение) должна предоставить администрация городского округа «Город Чита», и в целях предоставления такого жилого помещения она обратилась с заявлением о признании ее семьи малоимущей и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу статьи 2 Закона Забайкальского края от 25 ноября 2009г. №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Решением Думы городского округа «Город Чита» от 25 мая 2017г. №67 «Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» установлено пороговое значение размера дохода для семьи, состоящей из двух и более человек (на каждого члена семьи) – 15882,14руб.

В связи с поступившим от ФИО1 заявлением органом местного самоуправления был произведен расчет суммы среднедушевого дохода семьи заявителя, которая превышала установленную на тот момент величину порогового значения размера дохода на каждого члена семьи (15882,14руб.) и составляла 16139,87руб., в связи с чем орган местного самоуправления отказал в признании семьи ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства административными истцами произведенный органом местного самоуправления расчет не оспаривался.

Судом расчет величины порогового значения размера дохода был проверен, установлено, что размер дохода членов семьи ФИО1 дочери ФИО2 и отца ФИО3 составляет 18958,77руб. (средний доход ФИО3 с апреля 2016г. по март 2017г. за месяц 19623,61руб. + средний доход ФИО2 с апреля 2016г. по март 2017г. за месяц 18293,93 = 37917,54/2=18958,77руб.).

ФИО1 на основании ст.9 Закона Забайкальского края от 25 ноября 2009г. №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» при исчислении дохода членов семьи исключена из общего состава членов семьи, как не имеющая доходов в течение расчетного периода.

Как следует из п.а ч.5 ст.6 названного выше закона Забайкальского края, при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной натуральной форме, в том числе: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

На основании указанной нормы, ежемесячная компенсационная выплата правомерно не учтена как доход, получаемый ФИО1

Доказательств того, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, суду не представлено, соответственно, ее исключение из общего состава членов семьи, как не имеющей доходов в течение расчетного периода, правомерно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого заявителем решения органа местного самоуправления об отказе в признании семьи ФИО1 малоимущей и нуждающейся в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 23.06.2017г. №..., его отмене, возложении обязанностей признания малоимущими и нуждающимися, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я